Plan de desarrollo de Bogotá: estos son los temas álgidos aprobados en primer debate por el Concejo

El PDD es la hoja de ruta que guía las acciones del gobierno del alcalde, Carlos Fernando Galán. Su objetivo es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. En este se detallan las propuestas presentadas en el programa de gobierno para fortalecer la seguridad, mejorar la infraestructura, garantizar servicios esenciales como salud y educación, y promover la cultura y el deporte, así como también para abordar los desafíos del cambio climático y fomentar la generación de oportunidades en diversos ámbitos.

Galán  y sus funcionarios  presentan en este momento y hasta la próxima semana  al Concejo de Bogotá el anteproyecto del PDD, el cual ya tiene incorporadas las recomendaciones recogidas durante el proceso de participación. El Cabildo tiene un mes para debatir y aprobarlo. Por ahora la discusión avanza en Comisión, falta el paso a Plenaria, en donde podrían verse cambio importante.

De ser aprobado en su totalidad, el nuevo Acuerdo pasa a sanción del Alcalde Mayor, para luego ser socializado con la ciudadanía. Este será implementado durante los próximos cuatro años.

Durante horas, los cabildantes profundizaron detalladamente en temáticas como la violencia de género, la seguridad y la inclusión. Uno de los temas que avanzó es que el Distrito profundizará la puesta en marcha de acciones de prevención y materialización del Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (CNSCC). También se consolidarán procesos de articulación de los organismos de seguridad y justicia con el sector privado y el reconocimiento de las organizaciones y la ciudadanía en la búsqueda conjunta de espacios más seguros en Bogotá y la región.

En el Plan, se implementará un modelo de operación distrital para desmantelar estructuras criminales y delincuenciales. La colaboración entre el Distrito, la Policía Metropolitana de Bogotá (MEBOG) y la Brigada (BR) 13 permitirá una respuesta coordinada y efectiva en entornos urbanos y rurales, beneficiando a las comunidades locales. En cuanto a la población privada de la libertad, se mantendrá la acreditación de la Cárcel Distrital y se buscará su transformación en la primera cárcel restaurativa del país. Se seguirán garantizando la dignidad y los derechos de las personas privadas de la libertad, y se implementarán programas de atención especializada con un enfoque en la reinserción.

Se aprobó la sobretasa bomberil, con la que se busca mejorar las condiciones del Cuerpo de Bomberos de Bogotá,  mediante infraestructura y equipamiento. La próxima semana, en la Plenaria, podría ser una realidad.

Según el secretario de Salud, Gerson Bermont, se aprobó el artículo 29 del PDD con la contribución de las proposiciones de los concejales que enriquecieron el alcance de esta meta. Este permite la construcción del plan intersectorial de prevención y atención efectiva, humana e integral de salud mental. Esto reconoce los desafíos que en esta área se enfrenta la ciudad, dado el impacto del histórico del conflicto social armado, las secuelas sociales de la pandemia, las inequidades socioeconómicas persistentes y los problemas emergentes. 

“La Secretaría de Salud, formulará e implementará un plan de prevención y atención en salud efectiva, humanizada, resolutiva e integral para las personas con riesgo o que viven alteraciones o trastornos de salud mental, a través de la concurrencia y esfuerzos de todos los sectores”. El enfoque será poblacional y territorial, haciendo énfasis en grupos vulnerables como la población privada de la libertad, personas en condición de discapacidad, entre otras. Habrá planes de acción según los momentos de curso de vida, infancia, adolescencia, juventud, adultez, persona mayor, diferencial y de género, priorizando las rutas de atención y las vulneraciones de los derechos humanos. “Este artículo nos permite una guía y una ruta para solucionar uno de los mayores problemas de la ciudad”.

También se aprobó El artículo 28, que modifica la Estructura istrativa del Sector Salud. De conformidad con el numeral 11 del artículo 12 del Decreto Ley 1421 de 1993, y con el fin de adecuar la estructura del sector salud a los requerimientos del PDD, se faculta al Alcalde Mayor de Bogotá, por el término de vigencia del mismo, para que modifique la estructura de las Empresas Sociales del Estado del Distrito, la Entidad Asesora de Gestión istrativa y Técnica, y el Instituto Distrital de Ciencia, Biotecnología e Innovación en Salud, creadas, por el Acuerdo Distrital 641 de 2016 y modificadas por virtud del Acuerdo 761 de 2020, según el caso.

Igualmente, se aprobó el artículo 10 que trata del programa estratégico ‘Bogotá confía en su Bien-Estar’. Trata de la formulación y puesta en marcha de la Política Distrital de sustancias psicoactivas y su plan de acción con metas e indicadores. También el artículo 30, de Fortalecimiento del sector salud y el 31 de Atención Primaria Social.

En el PDD se confirmó el aumento a 31 manzanas del cuidado, incluyendo 6 fijas y 2 móviles que se suman a las 2 ya inauguradas en 2024. Estas  serán espacios dedicados a la atención integral de la comunidad, fortaleciendo capacidades y conocimientos. En particular, se enfocará en el empoderamiento de las mujeres. 9 mil recibirán formación y apoyo para desarrollar habilidades en diversos campos. Además, 27.000 personas serán atendidas en los centros de inclusión digital, donde podrán adquirir competencias en tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

La estrategia de abastecimiento y seguridad alimentaria será una prioridad. Se busca reducir el desperdicio de alimentos y combatir el hambre que afectó a un cuarto de la población en 2023. Esta iniciativa promoverá prácticas sostenibles y garantizará el a una alimentación adecuada para todos los bogotanos.

También se  aprobó el artículo para que la ciudad tenga nuevas Plazas Distritales de Mercado en los sectores que más lo necesitan. Se plantea no solo mejorar las plazas de mercado existentes, sino también iniciar un plan estratégico de estudios necesarios para construir nuevas plazas en zonas de la ciudad con alto crecimiento demográfico

Estos estudios, que son la base de la construcción de nuevas plazas de mercado, serán claves para aumentar la seguridad alimentaria de Bogotá, reducir los costos y tiempos de desplazamiento de los productos alimenticios, y mejorar la eficiencia del sistema de abastecimiento. Además, las infraestructuras que se deriven de estos estudios, promoverán la disponibilidad, calidad y variedad de alimentos, especialmente en las áreas más vulnerables de la ciudad “Para hacer realidad este ambicioso plan, es crucial que el PDD incluya un compromiso claro: la realización de un estudio exhaustivo que identifique las áreas de Bogotá donde la construcción de nuevas plazas de mercado es más necesaria. Este estudio debe considerar el desarrollo urbanístico, la necesidad de a alimentos, el apoyo a la producción y comercialización de los campesinos locales, y la disponibilidad de terrenos según los planes de ordenamiento territorial” señaló el Concejal David Saavedra.

La proposición aditiva al artículo 54 del PDD sugiere la incorporación de un parágrafo nuevo que establezca la Estrategia de Circuitos Cortos de Comercialización. Esta estrategia, explica el Concejo,  implicará la elaboración de un estudio sobre infraestructuras logísticas especializadas, garantizando la conexión directa entre productores y ciudadanos, y proyectando las nuevas plazas como centros gastronómicos y culturales. El diagnóstico presentado en el programa 8 "Erradicación del hambre en Bogotá" del artículo 10.2. del PDD revela datos preocupantes sobre la dependencia alimentaria de la ciudad. Actualmente, Bogotá necesita aproximadamente 2,7 millones de toneladas anuales de alimentos, de los cuales el 97,9% proviene de fuentes externas y solo el 2% se produce internamente, representando unas escasas 60.000 toneladas.

Los jóvenes de Bogotá tendrán nuevas oportunidades para iniciar su vida laboral. Podrán realizar prácticas laborales pagadas en entidades distritales, lo que les permitirá adquirir experiencia y contribuir al desarrollo de la ciudad.

Hoy, durante la discusión en el Cabildo Distrital, también fue aprobado por la Comisión del Plan el proyecto de alivio tributario que beneficia a los contribuyentes con una disminución del 80 por ciento en los intereses y las sanciones de su deuda. 
Es decir, que quienes tengan deudas de carácter tributario, cómo los impuestos Predial, Vehículos e ICA, o quienes sean morosos por deudas no tributarias, cómo por ejemplo las multas de tránsito, podrán acogerse a estos descuentos. “Este es un gran alivio para el bolsillo de muchos Bogotanos, que por las consecuencias económicas que trajo consigo la época del Covid, se vieron en la obligación de no pagar los impuestos, para poder garantizar la comida en sus hogares. Ahora tienen la oportunidad de ponerse al día con la ciudad y obtener los beneficios”, señaló el Concejal Emel Rojas. Según la respuesta de la Secretaría de Hacienda a un derecho de petición, con corte a 31 de diciembre de 2023, por concepto de deudas por impuesto Predial, los ciudadanos le deben a la ciudad 7.8 billones de pesos y por impuesto de vehículos 1.2 billones. “Si contamos los demás impuestos, llegamos a una cifra morosa cercana a los 12 billones, dinero que podría darle un empujón a las inversiones sociales de la ciudad”, puntualizó el Concejal Rojas. La próxima semana en plenaria podría ser una realidad.

La Comisión primera del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial aprobó en primer debate el artículo que busca la extensión de la primera línea del metro de Bogotá hasta la calle 100, que plantea construir 3,25 kilómetros más de viaducto, desde la calle 80 hasta la calle 108.

"Aprobada la construcción de la Primera Línea del Metro de Bogotá hasta la calle 100 en el Plan de Desarrollo ¡¡Lo logramos!!", escribió en su cuenta de X el concejal Juan David Quintero, quien fue el principal promotor de la iniciativa. El trazado actual de la primera línea, que tiene más del 33 % de ejecución, termina su recorrido en el antiguo monumento a Los Héroes, donde se encuentra la cola de maniobras de los trenes, los cuales tienen su última parada en la calle 72 con avenida Caracas. Sin embargo, con la nueva extensión, la primera línea tendrá tres estaciones más (Calle 82, Calle 92 y Calle 100) para un total de 19. Esta opción, además, busca beneficiar a 138.000 s diarios de las localidades de Suba y Usaquén.

“Es una oportunidad para que se cierre un anillo de transporte multimodal. Permitiría conectar con la troncal de TransMilenio de la avenida 68, con la carrera Séptima, con el cable que vamos a hacer hacia La Calera, el cual se articularía en la estación de la calle 92, en donde, además, llegaría el Regiotram del Norte”, explicó Quintero para EL TIEMPO. Cabe resaltar que desde que se planteó la primera línea se dijo que era viable que pasara por la autopista Norte, por lo que ya se cuenta con un estudio de factibilidad, ubicados en el contrato interistrativo 277 de 2021. Este contrato indica, además, que se necesitarían ocho trenes adicionales, cada uno con seis coches, para una capacidad de 1.800 pasajeros por hora en cada tren.

La concejala Ana Teresa Bernal, del Pacto Histórico, presentó una proposición de parágrafo aditivo al artículo 77, que fue avalada por la istración y aprobada por la Comisión Primera Permanente del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Concejo de Bogotá. Este establece programas de promoción y a la vivienda nueva, para reducir el déficit habitacional y generar empleo. 

Estos programas, implementados por la Secretaría Distrital del Hábitat, incluirán diversos instrumentos de financiación y cofinanciación, así como incentivos directos que disminuyan el pago de las operaciones de crédito para vivienda nueva de interés prioritario (VIP) y de interés social (VIS). 

Este fue el parágrafo aditivo: "En el marco de este artículo, se adoptarán estrategias integrales de atención a hogares en pobreza extrema y monetaria, ubicados en zona de alto riesgo no mitigable o con déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, en articulación con los programas y proyectos del Gobierno Nacional, para ofrecer a soluciones habitacionales de vivienda nueva, mejoramiento, reubicación, reúso y demás modalidades establecidas en la normatividad vigente".

Esta propuesta busca la inclusión de estrategias específicas que beneficien a los hogares más necesitados, especialmente aquellos en situaciones de riesgo y con carencias habitacionales. Según Bernal, la aprobación de este parágrafo aditivo refuerza la búsqueda de soluciones integrales para mejorar la calidad de vida de todos los bogotanos. 

REDACCIÓN BOGOTÁ