'La Contraloría no es un órgano de oposición al Gobierno o uno que calle al que piensa diferente’: Carlos H. Rodríguez

El contralor Carlos Hernán Rodríguez vuelve a la Contraloría General de la República tras un año de ausencia por cuenta de una decisión del Consejo de Estado, que en mayo de 2023 anuló su elección. 

(Puede ver: Tras apertura de investigación en Fiscalía por denuncia de supuestas chuzadas en la Corte Constitucional, piden garantías y celeridad)

Tras una decisión de la Corte Constitucional, que lo dejó en la carrera, y luego de su nueva elección por parte del Congreso, Rodríguez volvió a la cabeza del órgano de control y, en entrevista con EL TIEMPO, dijo que priorizará el análisis sobre lo que ha pasado con la UNGRD, las regalías y otros temas.

Apenas voy a mirar cómo la encuentro, fui gratamente recibido por parte de los funcionarios, se logró dejar el mensaje de que las personas pasan, las instituciones quedan. Reconozco a los funcionarios que lograron mantener el plan de acción que ellos mismos construyeron, cada funcionario, de cada municipio y departamento, de todas las gerencias, de los sindicatos, pusieron su grano de arena y eso se vio reflejado, ese plan de acción va en un camino que espero culminar durante estos dos años.

Desde luego, hay una serie de ajustes. Habrá circunstancias de amigos que estuvieron en los primeros meses conmigo y estuvieron el año que estuvo el doctor Carlos Mario Zuluaga (vicecontralor), que por una u otra circunstancia determine que de pronto no puedan estar, y eso no desdice ni de su trabajo ni de su condición personal, sino simplemente de ajustes que, espero no equivocarme, creo que se deben hacer. Hay deudas que tengo frente a determinados procesos.

Un norte importante será saber qué pasó con los recursos del Ocad-Paz, también vamos a trabajar con la Fiscalía y con la Procuraduría sobre las eventuales responsabilidades que hayan existido frente a presuntas irregularidades en la ejecución de esos recursos. De igual manera, lo que tiene que ver con el manejo de los recursos de las regalías, hay que presentar un balance y yo espero concentrarme muchísimo en ese tema. 

Así mismo, está la Unidad de Gestión del Riesgo, que no solamente es lo que está pasando ahora sino lo que ha venido pasando, habrá que mirar con el Gobierno unas auditorías que permitan de manera eficaz y eficiente mostrar unos resultados concretos.

(Puede ver: Lo que se sabe de la denuncia de la Corte Constitucional a Fiscalía y Policía por supuestas interceptaciones)

Sí, de la política macroeconómica del país, lo que tiene que ver con el manejo financiero, la deuda pública, la ejecución del gasto público. Que la Contraloría no figure como un convidado de piedra frente a los temas económicos del país sino que precisamente haga uso de esa facultad que tiene de control preventivo y concomitante para poder advertir a tiempo lo que pueda avizorar sin que implique que la Contraloría pretende interferir en las funciones propias del Ejecutivo o del Legislativo.

Sé que puede venir un tema de que digan que el Contralor se está extralimitando en las funciones frente a lo que le corresponde, porque la iniciativa del gasto y la iniciativa de presentar el proyecto de presupuesto está en el Gobierno Nacional, y la de estudiarlo y aprobarlo está en el Congreso; pero lo que pasa es que lo que no perdonaría el país y no perdonaría la gente sería que la Contraloría, como máxima guardiana de los recursos públicos, advirtiese que existen algunas falencias desde el punto de vista presupuestal y no lo advirtiera a tiempo. Tenga la absoluta seguridad de que la Contraloría, con total autonomía e independencia, lo va a manifestar.

(Le sugerimos: Procuraduría reacciona a declaraciones de la ministra Jhenifer Mojica sobre la reforma agraria)

Yo pienso que han existido algunas fallas que tienen que ver con la planeación financiera. El presupuesto no es otra cosa que una herramienta de planificación financiera, cuando usted calcula mal el ingreso, lógicamente sobrevalora el gasto. Lo que pasará es que en la ejecución tenga que tomar medidas de contingencia. ¿Cuáles son? Recortar el presupuesto, eso no es una medida irresponsable. ¿Dónde está la falla? Venía de atrás y fue al momento de la planificación financiera, cuando usted sobreestima el ingreso y calcula algo que usted eventualmente pensaba que le iba a entrar pero no le entra, o calcula un cobro que tenía que realizarlo con posterioridad pero le ingresó antes, pues lógicamente habrá afectación en esa materia, por eso yo he llamado la atención de manera muy respetuosa en la elaboración del presupuesto del año 2025.

Vamos a participar con nuestra opinión como organismo de control sobre cómo debe estar valorado y estimado ese presupuesto, que no debe ser un presupuesto ajeno a la realidad y a las variables económicas y macroeconómicas que no solamente vive el país, sino que se están viviendo en América Latina y el mundo, y teniendo siempre presente la regla fiscal del 55 por ciento que está establecida como límite. Hay que cumplirla, pero esto tiene que ir acompañado de la mano de una reactivación económica, el manejo presupuestal y económico del país no es como manejar las finanzas de una casa, que usted simplemente reduce el gasto, aumenta el ingreso, y ya pudo mejorar sus finanzas, esto tiene que ir acompañado de otras cosas.

De una reactivación económica, de unos mensajes que otorguen credibilidad y confianza a la inversión para que esto permita que se pueda solidificar hacia el futuro el tema; de igual manera, las exportaciones, la exploración y explotación de hidrocarburos tiene que ir con mensajes claros y contundentes. Si eventualmente usted va a cambiar alguna de esas circunstancias, pues tiene que tener previsto la manera y medida de contingencia frente a cómo va a abordar eso, porque si usted no tiene clara la medida de cómo lo va a abordar, pues va a terminar generando incertidumbre y la incertidumbre es muy riesgosa, ya que se pierde la confianza inversionista y eso no lo podemos dejar pasar.

Un mensaje de certidumbre desde el punto de vista financiero, y en esto yo les quiero hacer un llamado al Gobierno Nacional y al Congreso para que, independientemente de las diferencias políticas que puedan existir, se tiene que llegar a un acuerdo frente a ese mensaje que se mande de certidumbre para que el inversionista se sienta tranquilo y seguro de lo que está realizando y no aumente el grado de incertidumbre y desconfianza, que en un momento puede afectar la inversión y el crecimiento económico, que son variables que usted las va a ver afectadas en el presupuesto, porque el presupuesto tiene una tasa de crecimiento, pero si usted entra en una circunstancia de anormalidad, lo que está presupuestando tampoco le va a obedecer a una variable y va a terminar viendo afectado el gasto público y la inversión social.

Sí y yo pienso que el Gobierno tiene que tener un solo mensaje: no puede ser que un ministro hable una cosa y otro ministro hable otra, tiene que haber un mensaje de uniformidad. En segundo lugar, yo pienso que ese aumento de cupo de endeudamiento se necesita y que el Gobierno lo requiere, pero actuar responsablemente, es que el cupo de endeudamiento que está aprobándose se use para lo que expresamente se aprobó, que es el pago de la deuda, porque no podemos incurrir en que eventualmente el Estado termine incumpliendo deudas. Estamos hablando de que el estado de la deuda general frente al tema presupuestal supera los 1.000 billones de pesos, es una cifra importante a la que hay que darle muy buen manejo y ese manejo depende de todas esas variables y sin afectar el tema de la regla fiscal.

(Puede leer: Atención: Capturaron en Bogotá al exalcalde de Pereira Carlos Maya; esto se sabe)

Yo necesito sentarme con los técnicos de la Contraloría, pero he calculado que, si se toman unas medidas, nosotros podemos estar más o menos en la altura del 54,7 % de esa circunstancia de regla fiscal, que está en el 55 %. O sea, tomando las medidas estaríamos en el límite, pero hay que tomarlas porque al factor financiero y técnico no se le puede meter política. Usted le puede meter política hacia dónde va a destinar el recurso, yo en los problemas del Congreso y en el problema político del país no me voy a involucrar, simplemente voy con mi tema de carácter técnico frente al manejo financiero y frente a la responsabilidades que puedan existir en el manejo presupuestal.

Pero la Contraloría ni es órgano de oposición al Gobierno ni es un órgano para callar al que piensa diferente. Estacionados ahí en la mitad, con ese rigor técnico, yo pienso que podemos adelantar una buena tarea. Esa es la visión que va a tener la Contraloría mientras quien le esté hablando esté sentado al frente de la inmensa responsabilidad que radica en este momento enfrentar ese inmenso reto.

(Sugerimos: Corte reitera que es obligación del Estado otorgar a los adultos mayores cuidados gratuitos en instituciones de protección)

La figura como tal no es mala. Es que usted para actuar frente a una emergencia tiene que crear unas medidas de contingencia que le permitan reaccionar de manera inmediata, lo malo es que aquí no se usa sino que se abusa, lo que debiera obedecer a un carácter excepcional termina siendo general. ¿Cómo van a tener que estar destinando recursos para zonas del país en las que eventualmente no ha existido la emergencia? ¿Se ha hecho para evadir las reglas de contratación y poder adjudicar a dedo? Yo creo que esa Unidad se necesita y se requiere, pero dándole una utilización que corresponda, lo que hay que hacer es mirar cómo se le va a poner la cara a la comunidad.

La independencia es un principio que está establecido en la Constitución, yo espero no quedarme solo en unos llamados de atención, yo confío en que el Gobierno Nacional va a escuchar. En momentos previos a la posesión tuve una conversación con el Presidente muy franca sobre determinados temas, en los cuales de manera respetuosa le hice algunas observaciones desde el punto de vista del ejercicio del control fiscal. También me reuní con las diferentes bancadas de oposición, pero lo que no me parece sano es que digan ‘este es el contralor del Gobierno o el contralor de Petro’. Fui el contralor elegido durante el periodo en el cual estaba el presidente Petro, pero eso no me impide a mí señalar eventuales irregularidades o fallas que estén pasando. Yo quiero manejar una relación muy cordial con los ministros, pero nos tenemos que respetar, y eso significa que los llamados de la atención de la Contraloría deben ser tenidos en cuenta; si no creen que deben ser tenidos en cuenta, argumentamos y debatimos por qué no los van a tener en cuenta para ver si es mentira lo que se está manifestando, pero la Contraloría, si quieren que apoye, lo hace; si no, tenga la absoluta seguridad de que actuaremos con toda la contundencia, así garantizaremos independencia.

Margarita Cabello, con quien tengo una extraordinaria relación personal, está al frente de la Procuraduría. Aunque ella está ad portas de culminar su periodo, hay que coordinar unas acciones con la institución de la Procuraduría como tal, hoy está la doctora Margarita, mañana estará otra persona. Tanto a la procuradora como a la fiscal Luz Adriana Camargo, que de igual manera conversé con ella, las he invitado a que articulemos el accionar, porque al ciudadano en últimas no le importa si es la Contraloría, la Procuraduría o la Fiscalía. La gente lo que quiere ver es un resultado concreto de qué pasó. Yo haré lo que corresponde dentro de la competencia y yo veo muy buena voluntad de los diferentes órganos del Estado y espero que eso se traduzca en un hecho concreto que posteriormente pueda anunciarle a la comunidad.

María Isabel Ortiz Fonnegra - Redacción Justicia - @MIOF_ - [email protected]