Del discurso a los hechos, el serio desafío que ahora enfrenta Javier Milei tras aprobación de Ley Bases en Argentina

El presidente argentino Javier Milei logró el jueves su primer triunfo legislativo tras seis meses de gobierno con la aprobación de la Ley Bases, a la que denomina la reforma "más ambiciosa de los últimos 40 años", en el Senado. 

No obstante, el mandatario libertario tiene bajo sus hombros la urgente necesidad de obtener logros económicos que alivianen la presión de una sociedad impaciente y urgida de soluciones.

(Lea aquí: Ley de bases de Javier Milei en Argentina: los principales cuatro cambios económicos y sociales que traerá esta legislación)

De momento, el presidente argentino parece poner las fichas a su favor.

“Milei da una señal de que Argentina puede ser gobernada aún desde una minoría muy marcada en el Congreso al tener solo el 10 por ciento de las bancas. Con el triunfo legislativo, el presidente pudo demostrar la viabilidad de su proyecto político y eso repercutió en la confianza de las empresas privadas y del mercado”, le explica a este diario el analista argentino Juan Negri.

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Justamente, los mercados financieros reaccionaron este jueves de forma positiva a la aprobación de la ley al considerarla como una señal de gobernabilidad y sustentabilidad del programa económico del presidente libertario.

El portavoz presidencial Manuel Adorni aseguró que las acciones en Wall Street estaban subiendo un 8 por ciento, los bonos soberanos recuperaron un 4 por ciento de su valor y el riesgo país está en baja (1.393 puntos básicos).

La aprobación del ambicioso proyecto legislativo y de un paquete fiscal que eleva los ingresos fiscales fue aprobada en general, pero en la votación en particular de los artículos del paquete fiscal los senadores rechazaron la modificación al impuesto a los bienes personales y la restitución del impuesto a las ganancias (renta) sobre los salarios.

"Más allá de la independencia que plantea el equipo económico entre este punto y la meta fiscal, no deja de ser un golpe que habrá que compensar de otra forma para sostener la disciplina fiscal", indicó un reporte de la a de fondos Portfolio Personal Inversiones (PPI).

A eso se suma que la Ley Bases volverá a la Cámara Baja, que todavía puede votar el proyecto con las modificaciones propuestas por el Senado o el Gobierno puede insistir en el texto original que pretendía compuesto por unos 600 artículos contra los más de 200 de la actual. No obstante, para Negri, “tiene más posibilidades de ser aprobada la versión ajustada por el Senado que la original”.

“En términos de contenido, esta es una ley muy lejana al megadecreto que Milei estableció al principio de su mandato. El gobierno hizo concesiones que lo limitan con relación a su propuesta original de reducir diametralmente el Estado. Tampoco pudo imponer sus intereses en otras áreas como el impuesto a las ganancias, aunque sí se podrá tener mayor poder concentrado en su persona”, explica por su parte Matías Franchini, académico de la Universidad del Rosario.

La ley declara la emergencia pública por un año en materia istrativa, económica, financiera y energética por lo que, durante ese periodo especial, el Ejecutivo argentino tendrá facultades legislativas en esas áreas clave, es decir, podrá reformar o aprobar leyes sin pasar por el Congreso. El Poder Legislativo finalmente le concede esta herramienta a Milei, aunque por la mitad del tiempo que quería y en un tercio de las materias solicitadas en el proyecto original de diciembre.

En cuanto a la privatización de empresas, los legisladores han decidido que la mayoría de las empresas públicas no está en venta. Aerolíneas Argentinas, el Correo y los medios públicos de Radio y Televisión Argentina (RTA) están entre las siete que se mantendrán públicas.

El Ejecutivo sí podrá cerrar todos los organismos públicos a excepción de una veintena, que solo podrán ser reestructurados. Además, ve de cerca obtener una reforma laboral que varios de sus predecesores, como Mauricio Macri, intentaron sin éxito y que, aunque es inferior a la que buscaba, le permitirá ampliar el periodo de prueba y flexibilizar el régimen de indemnizaciones por despido.

"Es el momento más importante desde que Milei es presidente", señaló a su vez el analista político Gustavo Córdoba a AFP.

"Milei encontró un círculo virtuoso de construcción de poder que le dio un resultado y muestra que el veroborrágico mandatario, que ha insultado al Congreso y a sus integrantes llamándolos "nido de ratas" o respondido a sus decisiones diciendo que le importan "tres carajos", comienza a "delegar en especialistas de la política la negociación", agregó el analista.

Del otro lado, la oposición no está consolidada y es más bien heterogénea. Si bien el bloque peronista, con fuerte representación en ambas cámaras, se ha mostrado reacio a aprobar las iniciativas del nuevo Gobierno, dos fichas sueltas que no actuaron en bloque le han permitido maniobrar al Gobierno.

"El peronismo, sobre todo el cristinismo, fue básicamente contrario a la Ley Bases y fracasó en su movilización por tumbarla. La oposición no estuvo a la altura de la construcción de poder que hizo el Gobierno y asistió a la sesión de manera improvisada", remarcó Franchini.

Para los analistas, el voto del Senado tuvo lugar en un contexto de recesión en el que la actividad industrial y el consumo se desplomaron, la mitad de la población está en la pobreza, miles han sido despedidos y salarios y jubilaciones perdieron poder adquisitivo ante un elevado índice de precios.

El gobierno puede exhibir logros en ese frente: la inflación siguió moderándose en mayo, a 4,2 por ciento mensual, la más baja en dos años y medio, pero en 12 meses continúa rozando el 280 por ciento y la oposición insiste en que estos resultados obedecen al espectacular incremento de precios que efectuó Milei al comienzo de su Gobierno.

En el apartado fiscal, el déficit de las cuentas públicas también está siendo contenido. De hecho, el Fondo Monetario Internacional aprobó la octava revisión del acuerdo crediticio y, por ende, el desembolso inmediato de unos 800 millones de dólares. Eso sí, con un llamado a "mejorar la calidad del ajuste fiscal".

Aun así, la sociedad se muestra impaciente. El debate de la ley estuvo enmarcado por disturbios frente al Congreso que dejaron una veintena de heridos –incluidos cinco congresistas- y detenidos, además de carros incendiados.

"La gente va a decir: 'bueno, ya tenés las herramientas necesarias', entonces el tiempo que demore en mostrar resultados se le va a facturar en contra", comenta Córdoba.

Según varias encuestas, Milei aún conserva cerca del 50 por ciento de apoyo entre la población. Un dato no menor, su antecesor Alberto Fernández no llegaba al 36 por ciento en el mismo periodo de Gobierno, por lo que deberá capitalizarlo con hechos.

Para el politólogo Iván Schuliaquer, "lo que asocia mucha gente todavía a Milei es la esperanza, la posibilidad de un futuro donde se cumpla esa promesa de que después del ajuste haya un crecimiento que muchos actores ponen en duda".

Así las cosas, el Gobierno tiene ahora poco tiempo para producir cambios económicos, en especial a través del controvertido Incentivo a Grandes Inversiones (RIGI), incluido en la Ley Bases, que ofrece ventajas fiscales, aduaneras y cambiarias durante 30 años a capitales extranjeros mayores a 200 millones de dólares.

Sin embargo, los resultados de esta medida no serán inmediatos, advierten los expertos, mientras que los críticos acusan al gobierno de pretender dar un cheque en blanco a capitales extranjeros y las manifestaciones siguen latentes.

“La protesta es parte del paisaje político argentino y creo que, conforme Milei continúe con su agenda reformista, va a encontrar oposiciones de varios sectores que seguramente se van a movilizar. Aunque todo dependerá de la situación económica, si mejora visiblemente seguramente, veremos mucho menos descontento en las calles”, sentenció Negri.

STEPHANY ECHAVARRÍA - Editora Internacional - EL TIEMPO