A la reforma pensional le quedan 8 días de vida: ¿podrá el gobierno del presidente Petro obtener su mayor victoria en el Congreso?

No será una tarea sencilla. Si bien tiene los votos necesarios para que el proyecto avance, el calendario no está a su favor. Desde este martes 11 de junio, cuando la plenaria de la Cámara de Representantes está citada a las 10 de la mañana para comenzar el cuarto y último debate del proyecto oficial, se tienen ocho días hábiles antes del 20 de junio, cuando termina la legislatura, y con la elección del Contralor atravesada, que será mañana.

En ese lapso se deben resolver los impedimentos –podrían ser más de 100–, votar la ponencia negativa, posteriormente la positiva y luego discutir los 90 artículos de la iniciativa. 

Y si las mayorías, como está previsto, aprueban el proyecto, se debe hacer la conciliación de los textos aprobados en Senado y Cámara. Si esta se logra, las plenarias de ambas corporaciones deben votar el texto definitivo para que este sea enviado a sanción presidencial. Ocho días parece poco para una maratón, pero en el Gobierno están confiados en lograrlo. “Tenemos tiempo, pero de sobra”, dijo el ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, en entrevista con EL TIEMPO. 

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Para ello será clave respetar los acuerdos alcanzados en el Senado durante el segundo debate, así como en Comisión VII de Cámara.

En ese sentido, mantener el umbral de 2,3 salarios mínimos para cotizar en Colpensiones. “Me voy a hacer jalar las orejas: pediré que se mantenga el umbral que se votó en Senado. Ya hay un acuerdo político bastante importante y sería una torpeza abrir un debate gigantesco sobre un tema en el que ya hay consensos”, agregó Velasco.
Esa es la misma línea en la que insiste la coordinadora ponente, la representante Martha Alfonso, de la Alianza Verde. La congresista insiste en que no obstante los esfuerzos de algunos congresistas del Pacto Histórico de subir el umbral a 3 y hasta 4, dará la pelea para sostener el 2,3.

Y es que esa discusión haría que el ritmo del debate sea lento y complicaría la conciliación con el texto aprobado en la Cámara. Además, modificar el umbral podría significar perder el apoyo del Partido Liberal para votar el articulado, y sin esos votos, el proyecto se hunde.

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“Senado nos dejó muy poco tiempo para este debate y en esa medida creo que lo que más facilita el avance del proyecto para que no se vaya a hundir es mantener los acuerdos que vienen de Senado. He hecho todo lo que está a mi alcance para que se mantenga el umbral de 2,3 a pesar de que quisiera que fuera más alto. Hay que mantenerlo para que eso facilite la conciliación, que es un trámite posterior a la aprobación de la reforma y que nos puede generar muchas dificultades y terminar hundiendo la reforma”, reconoció la congresista en entrevista con este diario.

Otro tema sensible será la creación del fondo que istrará los recursos. En Comisión VII se aprobó que será el Presidente de la República quien elija a tres expertos de ese comité, algo que genera preocupación en varios sectores. No obstante, el Gobierno parece que no cederá y dejará la decisión en manos de las mayorías.

Ante la consolidación del Gobierno gracias al consenso alcanzado con partidos políticos independientes, la oposición acudió a la estrategia de copar la agenda de la plenaria de la Cámara. Solicitó, por ejemplo, dirigir dos sesiones más según el estatuto de oposición. Asimismo, se presentaron cinco mociones de censura.

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“Vamos a acudir a todas las herramientas que nos da la ley Quinta para que esta reforma no pase en el Congreso”, reconoció el representante uribista Óscar Villamizar.

Pero cercanos a la Mesa Directiva de la Cámara, dirigida por el liberal Andrés Calle, aliado de la Casa de Nariño, le confirmaron a este diario que la prioridad es sacar adelante la reforma pensional y, una vez este proyecto salga de Cámara, se agendarían estas sesiones.

Incluso no se descarta que se adelanten después del 20 de junio, teniendo en cuenta que para hacer control político el Congreso no necesariamente debe de estar en sesiones formales. Buena parte de la reforma está en manos de Calle, quien deberá darle el ritmo al debate y sortear todas las jugadas de la oposición, que intentará llevar hasta el límite el proyecto. Pero si el siguiente martes 18 de junio no concluye el cuarto debate, el proyecto estaría hundido.

Después de estar seis meses quieta, hoy a primera hora continuará el primero de cuatro debates de la reforma laboral. El proyecto, que ya se hundió una vez por falta de trámite, debe superar esa fase para así llegar con vida a la siguiente legislatura. Ya se aprobaron los primeros 16 artículos, entre ellos que el recargo que recibirán quienes trabajen un domingo será del 100 por ciento y no del 75 por ciento. Además, que el recargo nocturno se inicie a las 7 de la noche y no a las 9, como lo establece la actual legislación.

Artículos de ese tipo, los de derechos individuales, tienen buen ambiente y si bien hay dudas sobre el impacto que puedan generar en las pequeñas empresas, hay ambiente para aprobarlos por lo menos en este primer debate.

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Pero hay serias dudas sobre los artículos del bloque de derechos colectivos que hablan, entre otras cosas, sobre huelgas y sindicatos. Por eso, todo indica que el articulado en ese sentido será suprimido para evitar el archivo de la iniciativa.

Así las cosas, el Gobierno espera obtener estas dos nuevas victorias, así como con la ley estatutaria de la educación, que está en su último debate en Senado. Con esto, sumado a la estatutaria de la jurisdicción agraria y la mesada 14, por ejemplo, significaría un balance positivo para el Gobierno en este legislatura, no obstante la derrota, en democracia, que sufrió con el archivo de la ley de salud.
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​MATEO GARCÍA - REDACCIÓN POLÍTICA