Exclusivo suscriptores

Balance de primer mes de reapertura fronteriza: beneficios, retos y dificultades

¿Qué efectos políticos ha habido tras restaurarse el paso entre Colombia y Venezuela?

Los habitantes de la frontera exigen a las autoridades que al igual que el paso comercial, también se restablezca el flujo de vehículos de transporte público y carros particulares. Foto: Andrés Carvajal

27.10.2022 19:58 Actualizado: 28.10.2022 06:49

Comentar

Siete años de cierre acumuló la frontera colombovenezolana hasta el pasado 26 de septiembre. Ahora, a poco más de un mes de la reapertura fronteriza, ya hay algunos indicios de los efectos diplomáticos, sociales y políticos que ha traído la decisión de restaurar el paso entre ambos países, el cual se había suspendido un 19 de agosto de 2015 por decisión unilateral de Nicolás Maduro, presidente de Venezuela.

(Le puede interesar: Petro sobre frontera con Venezuela: 'Es para la gente, no para las mafias')

Diplomacia a medio camino

El presidente electo, Gustavo Petro, y Nicolás Maduro, jefe de estado de Venezuela. Foto:Milton Díaz. Archivo EL TIEMPO - Jhonn Zerpa. AFP

Ya se ha puesto en marcha la restauración de los mecanismos diplomáticos de los dos países, pero los expertos coinciden en que todavía falta un largo camino por recorrer antes de realizar juicios definitivos.

"Aún queda mucho para la puesta en marcha de los consulados", explica Daniella Monroy, investigadora adscrita al Observatorio de Venezuela de la Universidad del Rosario.

El hecho de que estas locaciones diplomáticas regresen marca un cambio profundo en el país, de acuerdo con Monroy. Para ella, esto era "algo impensable durante el Gobierno anterior".

En cuanto a la diplomacia reanudada por los gobiernos de Gustavo Petro y Nicolás Maduro, el doctor en Ciencia Política Mauricio Jaramillo asegura que ya hay avances.

"Pasamos de pelear todos los días con Venezuela a tener la posibilidad de empezar a avanzar en materia de seguridad", asegura.

Este optimismo, dice Jaramillo se basa en situaciones potenciales, no en hechos, pero ha permitido que los dos países negocien las condiciones de la reapertura en términos consulares, comerciales, de seguridad y migratorios.

En coincidencia con ellos dos, Socorro Ramírez, integrante de Puentes Ciudadanos Colombia Venezuela, cataloga como "importante" las reaperturas de las embajadas y de algunos consulados, "aunque todavía son pocos".

(También: ¿Qué falta para que la ley de la paz total sea sancionada por Petro?).

Un pleno funcionamiento de estos es lo que se requiere, advierte Ramírez, teniendo en cuenta que "cada país ha sido destino migratorio del otro".

Colombia podría perseguir dos objetivos de manera simultánea: estar a favor de la negociación entre los bandos políticos en Venezuela para que este país salga de la crisis y formalizar los pasajes fronterizos, con el fin de que los comerciantes de ambos países no usen "pasos informales donde son chantajeados y extorsionados por grupos armados irregulares", concluye la experta.

(Conozca más: 'La paz no es solo el silencio de las armas', dice Rigoberta Menchú).

Implicaciones sociales

Se prevé que el comercio binaciaonal en 2022 llegue hasta los US$ 1.000 millones. Foto:Efe

"A un mes de la reapertura que, además, el Gobierno Petro enfatizó en su gradualidad, es difícil afirmar que ha habido cambios drásticos", señala Daniella Monroy, investigadora en temas relacionados con el país vecino.

Monroy precisa que el uso de las trochas" sigue siendo sumamente alto y no solo se debe a lo generado por los años de cierre fronterizo", sino que "los pasos informales han estado vigentes históricamente".

(Sin Mario Castaño y Rodolfo Hernández el Senado se quedó con 106 curules)

La presencia de grupos armados en la zona limítrofe también es un factor que dificulta que se retomen las formalidades en la migración y se den el intercambio comercial, el control migratorio y la movilidad laboral y estudiantil binacional —complementa la especialista—.

La migración es uno de los puntos álgidos de la reapertura fronteriza, puesto que el éxodo de Venezuela hacia Colombia se consumó con los casi 2,5 millones de ciudadanos venezolanos que reportó Migración Colombia en febrero de este año como residentes en el país.

En el último mes se ha visto más migración regular, según Mauricio Jaramillo, quien plantea la hipótesis de que "los flujos hacia Necoclí para llegar por el Tapón del Darién también se han disparado en buena medida por esa reapertura".

Por su parte, la especialista Socorro Ramírez concluye que ha habido pocos efectos sociales en el lapso de tiempo mencionado "porque el proceso de reapertura de los pasos fronterizos formales está muy lento".

(Infórmese: 'El ser humano está en deterioro, no solo el ambiente': charla de sostenibilidad).

Pero todavía "no hay condiciones aún para el retorno masivo", por lo que el Ejecutivo en Colombia debe propender por ayudar a que la Nicolás Maduro dialogue con la oposición sobre posibles soluciones para la crisis, advierte ella.

Retos pendientes

Una de las tareas pendientes de los gobiernos en la frontera se refiere a los temas de seguridad y orden público, según Mauricio Jaramillo. Esto se debe, según él, a que no se ha puesto en marcha la política de 'paz total' en Colombia.

La materialización de esta propuesta resultaría en "mayores posibilidades de que haya comisiones binacionales de frontera, gabinetes binacionales y cooperación en materia de defensa", sentencia el analista.

Para Socorro Ramírez, durante este proceso de restablecimiento de relaciones, es necesario que los gobiernos "compartan todo el acumulado de iniciativas que en estos años de ruptura generaron dinámicas importantes".

Esa afirmación apunta a mesas de trabajo entre gobernadores de ambos lados del borde y a las iniciativas empresariales propiciadas por las cámaras de comercio.

"No se habla mucho sobre la porción fronteriza entre Arauca y Apure, se corre el riesgo de que, por el descuido que tradicionalmente ha vivido esta zona, haya un desplazamiento hacia allí de los grupos armados", prevé Daniella Monroy.

Reclutamiento forzado, narcotráfico, trata de personas, entre otros delitos, son los peligros que ella enumera para las zonas ya nombradas y otros departamentos colombianos limitrofes con Venezuela como Vichada y Guainía.

(No deje de leer: Las cuentas para la moción de censura a la ministra de Minas).

"Se deben institucionalizar las relaciones políticas y comerciales de manera que sea casi imposible pensar en un nuevo cierre fronterizo", sentencia Monroy.

Algunas cifras de la reapertura

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo reportó preliminarmente el martes, 27 de octubre, que la apertura de la frontera colombovenezolana generó 2,25 millones de dólares hasta ese día.

Para ese mismo lapso, la cartera dio a conocer que 67 vehículos con exportaciones e importaciones transitaron entre los límites de ambos países.

Petro busca cerrar las trochas

El pasado jueves, el presidente Gustavo Petro aseguró que "solo han pasado 2,5 millones de dólares en productos para aquí y para allá", por lo que cuestionó de manera vehemente que "la economía sigue pasando por la trocha, porque allí uniformados, funcionarios de allá y de acá están cobrando la comisión".

"¿Así vamos a construir la prosperidad? Señor ministro del Comercio, esas trochas se cierran porque, porque se cierran", afirmó.

POLÍTICA