¿Qué pasa con las comunicaciones en el Gobierno de Gustavo Petro? Análisis

Varios de los anuncios más importantes del presidente Gustavo Petro —la compra de 3,5 millones de hectáreas a los ganaderos para la reforma agraria; la decisión de liberar a algunos de los detenidos por desmanes en las protestas y la posibilidad de que los cocaleros mantengan sus cultivos ilegales mientras funciona la sustitución— están marcados por un elemento en común: la urgencia con la que el mismo mandatario y sus alfiles más cercanos han tenido que salir a aclarar los reales alcances de las palabras iniciales. 

En el caso de las tierras para la reforma, la ministra de Agricultura, Cecilia López, tuvo que aclarar después que, en el mejor de los casos, el Estado solo podrá comprar la mitad del área anunciada por el presidente.

"Para ser realistas, comprar tres millones de hectáreas en cuatro años, imposible. En eso soy muy realista. Si en total llegamos a comprar 500.000 al año, si en total compramos millón y medio o un millón, somos unos magos. Eso es muy difícil, pero vamos a hacer el esfuerzo", dijo la Minagricultura en el Congreso.

Sobre la liberación de los de la primera línea y otros detenidos por vandalismo, el presidente afirmó en varias ocasiones que se trataba de procesos injustos. "El derecho a la protesta es un derecho democrático, el derecho a expresarse, a movilizarse es un derecho democrático. Los gobiernos que ordenan a su Policía matar, encarcelar, torturar y detener jóvenes no son gobiernos democráticos. Y este es el gobierno del cambio, este lugar donde el miedo cundió y se llenó el espacio de temor debe ser redignificado”, fueron sus palabras al anunciar que había decidido nombrarlos 'gestores de paz' (figura que finalmente se cambió por la de voceros). 

Lo que se vio horas después fue a los ministros del Interior y de Justicia en carreras tanto para aterrizar jurídicamente el anuncio como para garantizarle a la Rama Judicial que no se trataba de un cuestionamiento a sus actuaciones y, además, que el Ejecutivo mantendría el respeto por las decisiones de la justicia. Y también fue necesario que aclararan que la libertad anunciada por el Presidente no cobijaría en ningún caso a procesados o condenados por delitos graves, como es el caso de alias '19'.

Y en el capítulo de la 'gradualidad' para la eliminación de los narcocultivos, fue el mismo presidente quien debió aclarar  poco después de sus primeras palabras en el Catatumbo que el Gobierno no estaba incitando la siembra de coca y que no se trataba de una política de tolerancia frente al tráfico de cocaína. 

La generalidad del anuncio, sin embargo, llevó al Departamento de Estado de los Estados Unidos, el principal socio en materia de lucha contra las drogas, a pedirle cautela al Gobierno y a señalarle que "es importante con un programa de sustitución totalmente financiado y bien diseñado" antes de pensar en frenar la erradicación forzada. Washington, además, le recordó a Colombia que tiene compromisos internacionales de control de drogas", en lo que puede considerarse como el primer ruido público entre el gobierno de Petro y la istración Biden. 

La decisión de comprar aviones de guerra con una billonaria inversión —posibilidad a la que se opuso como senador y candidato presidencial, pero que como Presidente de la República ha tenido que replantear— le ha valido al Gobierno fuertes críticas desde la propia coalición de Gobierno. La discusión sigue candente en redes, en las que incluso han controvertido los propios hijos del presidente Petro sobre un asunto de seguridad nacional en el que, además, aún no se ha tomado una decisión definitiva. 

Y a esto se suma lo que podría considerarse como 'fuego amigo': el caso más reciente fue la salida en falso del senador Gustavo Bolívar, uno de los líderes del Pacto Histórico más cercanos al presidente Gustavo Petro, sobre la supuesta salida de la directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Concepción Baracaldo. La noticia no era cierta y Bolívar debió rectificar casi de inmediato. 

Baracaldo está siendo fuertemente cuestionada por la actuación del Instituto para prevenir la muerte de una veintena de niños wayuus en La Guajira y, además, ha recibido críticas porque aseguró en una entrevista radial en la que itió que quien le ofreció el cargo fue la primera dama, Veronica Alcocer, de quien es una amiga muy cercana. 

(Conozca más: El expresidente Uribe sale en defensa de la primera dama).

(Infórmese: Choque de hermanos: las opiniones de los hijos de Petro sobre renovar aviones).

La situación, aunque distinta, muestra las contradicciones cada vez más frecuentes en todas las áreas del ahora gobernante Pacto Histórico.

"La manera de comunicar de este gobierno es errática", dice Juan Gabriel Gómez, profesor del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional, Iepri.

La coalición que preside Petro tiene dos problemas, dice el docente: "Uno, no atreverse a cuestionar a su líder, quien parece no creer en planes y políticas graduales sino en su propia voluntad y buenas intenciones, así como en la correspondencia entre esta y lo que quiere la mayoría del país y dos, pelear entre sí para ganar más clientela pues haber llegado en lista cerrada no ha resuelto los problemas de acción colectiva".

Nadia Pérez Guevara, del Instituto de Estudios Políticos de la Universidad Autónoma de Bucaramanga, (IEP, UNAB) cree, por su parte, que una de las grandes fallas de de este gobierno tiene que ver con su estrategia de comunicación.

Para la docente es un asunto que los académicos habían detectado desde la campaña y que ahora continúa durante el gobierno. "Son varios los casos como por ejemplo los de la transición energética de la ministra de Minas o del Servicio Exterior". Para ella, lo delicado es que no solo es un apartado, sino una falencia general. "Se trata de una serie de anuncios que generan unas expectativas, pero que, en términos pragmáticos o que cuando vamos a observar las decisiones tomadas, poco tienen que ver con lo enunciado", argumenta.

(Entérese: Gobierno Petro no cambia su posición frente a gradualidad de cultivos de coca).

Para Pérez, las dudas de comunicación no solo vienen de la Casa de Nariño, sino de la bancada del Pacto Histórico en general.

Según la experta, no solo se trata del caso del ICBF. Son muchos más en los que congresistas como Bolívar se toman la vocería. "Gustavo Bolívar sale a dar explicaciones cuando estas las tiene que dar el Ejecutivo, las tiene que dar el Gobierno. Esto pasa precisamente por ese desorden, entre comillas, que existe en la actualidad".

"Yo creo que este Gobierno ha tenido muchos problemas para articular un solo discurso y, sobre todo, para tramitar internamente las diferencias entre criterios de sus , tanto dentro del Ejecutivo como, y principalmente, dentro de la bancada del Pacto Histórico", dice Daniela Garzón, politóloga e investigadora de la Fundación Paz y Reconciliación.

"Es muy notorio que el presidente Petro a veces sigue considerándose a sí mismo como un foco de opinión de la oposición y no como presidente. Por ello, entra en discusiones y da opiniones polémicas que no corresponden con la diplomacia que uno espera de un mandatario", explica Garzón.

"También creo que, en algunos temas, como la designación de Concha Baracaldo como directora del ICBF, Petro no ha asumido que la responsabilidad política es exclusivamente de él. Creo que muchos funcionarios aparte no han entendido que es necesario cuidar lo que les dicen a los medios. Hace falta aún un liderazgo como el de Roy Barreras en el Congreso en materia comunicacional para que estas contradicciones que hoy vemos en tantos temas no se repitan, también que los funcionarios de Gobierno sean claros en la defensa de los derechos democráticos y no en particulares si son amigos o no del presidente", dice Garzón.

Mientras tanto, el analista Pedro Viveros considera que lo que ahora se está viendo corresponde a "la táctica de comunicaciones centralizada en el Twitter de los presidentes".

Para Viveros, "lo que les queda a los funcionarios, seguidores y opinión pública es traducir lo que quiere el presidente. Lo que logran los mandatarios de este estilo es ambientar una conversación política permanente donde el centro de gravedad es la figura de los jefes de Estado y no sus gobiernos. El riesgo es que la memoria diaria de las propuestas y sus consecuencias se pierde por la presencia constante y poderosa del presidente Petro".

(Puede ver: Senador Alexander López pide convocar una audiencia pública sobre el ICBF).

La afirmación de Viveros va en línea con lo dicho por Sergio Fajardo, quien compitó y perdió con Petro en las elecciones, en una entrevista con la periodista María Isabel Rueda: "Es un presidente que todos los días está generando noticias de todo tipo, y creo que eso hace parte del manual populista. Él maneja la agenda del país. Todos hablan de lo que él dice o no dice. Entonces, necesita los focos todos en ÉL, en mayúscula. Alrededor de ÉL no va a brillar nadie, la excepción ha sido por el momento el ministro José Antonio Ocampo, pero de resto va a brillar ÉL y solo ÉL. Y la manera como va conduciendo es ir generando hechos políticos de manera tal que todos tienen que estar hablando de Petro todos los días, a todas las horas".

"¿Y eso es bueno o es malo?", le preguntó la periodista. "Eso es parte del manual populista, con esa figura mesiánica que lo tiene todo, que lo conduce todo y que es la razón de todo", le respondió él.

Álvaro Duque Soto, PhD. en Ciencia Política de la Universidad de Turín (Italia), docente e investigador de temas de comunicación política, periodismo y educación en el Politécnico Grancolombiano, dice en un artículo titulado 'La comunicación de Petro: lo que más necesita un "cambio" ' y publicado en el portal Razón Pública: "El presidente Petro ha utilizado hasta ahora un estilo manierista y lleno de simbolismos, que lo diferencia marcadamente de sus antecesores. Pero en su comunicación hay varios elementos que no acaban de cuajar".

Esto, en buena medida, es una consecuencia de la dificultad de pasar de la comunicación electoral (antagónica) a la comunicación gubernamental (consensual) y de cambios en el escenario que plantean nuevos desafíos a la comunicación del Gobierno. También se debe a lo complicado que es construir un libreto de Gobierno cuando la mayor parte de la vida política de Petro se ha dado en la oposición. Y hay otra cruda realidad: no es lo mismo ser el director de una orquesta que debe ejecutar una partitura todavía en ciernes, que estar sentado en las sillas de la tribuna criticando y prometiendo cambios.

"Después de varios incidentes de versiones encontradas e información que toca corregir, da a entender que el problema de comunicación es interno", dice el analista político Andrés Segura.

"No hay coordinación en las explicaciones que se le da al público, ni protocolos claros de quien debe asumir los temas ante la opinión pública. En situaciones como estas, estos vacíos normalmente los llenan terceros actores que posicionan agendas y versiones, lo que reduce aún más el margen de maniobra de los gobiernos", concluye el experto. Y a pesar de que el presidente designó como su vocero al Mininterior Alfonso Prada, un comunicador político de gran experiencia, aún no logra transmitir la sensación de que el Gobierno tiene una estratega de comunicación sólida y unificada.

(Siga leyendo: David Racero: ‘El 2023 es el año de las reformas estructurales sociales’).

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