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La embestida del Gobierno Petro contra la Registraduría ‘ad portas’ de las elecciones presidenciales de 2026
Palacio sugirió frenar proceso en el que está Thomas Greg para tener pluralidad de oferentes. Cadena S.A. planteó incluir a Smartmatic, que manejó elecciones en Venezuela, en estudios de mercado.
El secretario de transparencia de la Presidencia Andrés Idárraga y Hernán Penagos, registrador nacional. Foto: Archivo particular
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A las 9:40 de la noche del pasado lunes 7 de octubre llegó un mensaje desde una cuenta de la Presidencia de la República al correo de notificaciones judiciales del registrador, Hernán Penagos.
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Antes de que este fuera abierto, el secretario de Transparencia de la Presidencia, Andrés Idárraga, reveló en sus redes –a las 5: 58 de la mañana del martes–, que acababa de poner en consideración del Registrador suspender la adjudicación de un proceso, por 41.000 millones de pesos, tras “identificar posibles acciones que podrían limitar el plural de oferentes, facilitando que al mismo contratista (por ejemplo, Thomas Greg) le sea adjudicado”.
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SIC, plata y Penagos
Solicitud de grupo Cadena a la Registraduría sobre Selección abreviada de menor cuantía en Procesos electorales Foto:Archivo particular
Y aunque ese día se desató la tormenta política y jurídica por cuenta de la decisión del Consejo Nacional Electoral (CNE) de abrir investigación a la campaña Petro, el mandatario se refirió antes al tema de la Registraduría: “La toma de Thomas Greg & Sons de los procesos electorales es el mayor peligro para la democracia colombiana”.
Esa alerta es asumida por algunos jugadores del sector de la impresión de documentos de seguridad –como el llamado Grupo Cadena– como otra acción encaminada a garantizar la pluralidad de oferentes en este tipo de contratos, como sucedió con pasaportes. Y así se lo confirmó el propio Idárraga a EL TIEMPO tras señalar que en los últimos años Thomas Greg y sus aliados han concentrado contratos por cerca de 3,4 billones de pesos en la Registraduría.
Para otros sectores, sin embargo, la alerta se unió a más episodios que han tenido como epicentro la Registraduría, en la antesala de las elecciones presidenciales de 2026.
Primero fue la inspección de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), el 12 de marzo pasado, en la que se intentaron llevar computadores y correos y sacaron contratos de firmas como Thomas Greg e Indra relacionados con las elecciones. La SIC fue enfática en que fue una diligencia amparada en la ley, en medio de una indagación sobre libre competencia.
Respuesta de la Registraduría a comunicación de el Grupo para el Análisis, Prevención e Innnovación de Lucha contra Corrupción, Secretaría de Transparencia Foto:Archivo particular
Después, vino la ponencia en el Congreso que buscaba que 3 billones de pesos, el 77 por ciento del presupuesto de la Registraduría, fuera a una bolsa común manejada por la cartera de Hacienda. El caso fue calificado como un error por el Gobierno y se cayó tras la alerta que lanzó la senadora Angélica Lozano (Alianza Verde).
Y le suman la lupa a la demanda contra la elección del registrador Penagos que el Consejo de Estado está a punto de fallar. De hecho, llamó la atención que en las cartas que Cadena S. A. ha enviado sobre el proceso que Idárraga pide frenar se refieren a Penagos como ‘encargado del despacho’.
Penagos ha guardado silencio y la respuesta a Presidencia, en donde recuerdan que la Registraduría es un ente autónomo, no la firma él. Pero en el tema del Consejo de Estado, dijo que va a esperar el fallo. Además, que dentro del proceso, hoy en alegatos finales, han estado a su favor los presidentes de las altas cortes que lo eligieron, el Ministerio Público y la Rama Judicial.
Uno de los participantes en el proceso que Idárraga pidió frenar –que busca una solución integral para elecciones en Juntas as Locales (JAL) y unas consultas en el Piedemonte Amazónico–, aseguró que hay dos puntos que llaman la atención.
Juan Manuel del Corral, presidente del llamado Grupo Cadena. Foto:Cortesía Cadena
¿Plan del Ejecutivo?
“Como pasó con la fallida licitación de pasaportes, Cadena S. A. no participó en el proceso de la Registraduría, pero envió observaciones iguales a las de la Presidencia que ya habían sido respondidas. Y en una de las cartas, Cadena planteó incluir en estudios de mercado a la polémica Smartmatic, que estuvo a cargo del sistema electoral en Venezuela”, señaló.
Juan Carlos Galindo, exregistrador nacional. Foto:Registraduría
La senadora Lozano y el exregistrador Juan Carlos Galindo coinciden en que parece haber un plan para afectar a la Registraduría.
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“Analizando en conjunto las circunstancias que se han dado, sí parecería que hay una estrategia dirigida a minar la credibilidad de la institución con todo lo que conllevaría esto, de cara al proceso electoral de 2026”, señaló Galindo.
Y Lozano dijo: “No soy conspiranoide, pero esas intervenciones de la SIC, más lo del presupuesto y la Secretaría de Transparencia, más las demandas a la elección de Registrador que parecen infundadas, me hacen pensar que puede haber un conjunto que sí busca un manejo y un control de las elecciones. Ataques para minar la autonomía e independencia de la entidad”. Y agregó que no sabe de dónde viene, “pero la SIC, Idárraga y el tema del presupuesto son del Ejecutivo”.
Smartmatic y estatización
La carta del Grupo Cadena dirigida a Penagos como 'encargado', donde menciona a Smartmatic. Foto:EL TIEMPO
En cuanto a las demandas a la elección de Penagos, la senadora Lozano señaló que el anterior registrador (Álex Vega) también fue consejero electoral, ganó el procedimiento y culminó el periodo en la Registraduría: “Hay un precedente y hecho idénticos”.
EL TIEMPO se comunicó con Cadena S. A. y empezaron por señalar que el término ‘encargado’ en las cartas a Penagos fue una imprecisión y que no hay ningún plan para sacar a nadie de ningún lado: “Siempre hemos sido respetuosos con las instituciones. Creemos en la Registraduría y en los procesos democráticos de este país”.
La senadora bogotana Angélica Lozano. Foto:Archivo particular
Y tras advertir que no están interesados en “las contrataciones multimillonarias” para elecciones a presidente, alcaldes y gobernadores, dijeron que no se van a quedar callados si tienen observaciones en otros: “Este (el de las JAL) es muy pequeño y nos interesó”.
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En cuanto a la mención de Smartmatic, manifestaron que solo dieron ejemplos de jugadores del mercado internacional –como Dominion Voting Systems, Indra y Odec- no incluidos en estudios de mercado, sin interés o relación.
En este tipo de procesos en la Registraduría han figurado grandes jugadores como Carvajal Tecnología –mencionada inicialmente- pero en este caso no participó.
El contraataque de Idárraga
Andrés Idárraga, secretario de Transparencia de la Presidencia. Foto:Presidencia
En cuanto a Idárraga, fue claro en que no hay tal complot o intento de estatizar procesos o intervenir en las elecciones de 2026.
“No hay ningún tipo de plan para atacar a la Registraduría. Los argumentos frente a la privatización de la entidad en sus operaciones logísticas nos llevan a decir que hay casi 3,4 billones de pesos que han venido contratando año tras año (desde 2007) Thomas Greg y sus asociados”, explicó.
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Eso, dice, lo lleva a afirmar que “han venido controlando el sistema electoral”. Y si bien ite que el Presidente ganó con ese sistema, recordó las elecciones a Congreso en las que recuperaron 800 mil votos para cuatro curules: “Fui uno de los abogados que hizo eso. Que no vengan a decir que son los más confiables”.
Y anunció que pedirá que Penagos explique si hay exempleados de Thomas Greg en el proceso que sugirió frenar y algún tipo de conflicto: “Espero la respuesta del Registrador y no de su staf”.
‘No cuentan votos’
En la Registraduría explicaron que Thomas Greg no cuenta votos. Foto:Redes sociales
Pero en la Registraduría explicaron que si bien Thomas Greg aparece en uniones temporales con firmas que tienen otras experticias, no cuentan votos: “Además de imprimir parte de los tarjetones y de kits electorales se encargan de la entrega en las mesas. Y prestan soporte tecnológico para la consolidación de las actas cuyos resultados están a cargo de jurados y luego de jueces electorales”.
Por ahora, la Registraduría, tal como lo hizo tras las inspecciones de la SIC, pidió el acompañamiento de la Procuraduría frente a los requerimientos del Ejecutivo.
Memorando de la Registraduría al seguimiento de la contratación logística e informática de las JAL Foto:Archivo particular
¿En qué va la demanda a Penagos?
Hernán Penagos, registrador nacional. Foto:Sergio Acero. EL TIEMPO
El Consejo de Estado se prepara a fallar la demanda de elección del registrador Hernán Penagos que se encuentra en alegatos finales.
EL TIEMPO conoció una carta, del 3 de octubre, de Diana Fajardo, magistrada de la Corte Constitucional; Fernando Castillo Cadena, exmagistrado de la Corte Suprema, y Jaime Enrique Rodríguez Navas, magistrado del Consejo de Estado (como autoridades que eligieron a Penagos), en donde anuncian sus alegatos finales y se muestran de acuerdo con un auto del 27 de septiembre.
En este, el magistrado del caso, Pedro Vanegas, negó solicitudes de pruebas de los demandantes y unas excepciones previas planteadas por Penagos y los magistrados. Estos últimos solo pidieron retirar un artículo de prensa calificado de opinión. El caso entra a su recta final.
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DETRÁS DE LA NOTICIA
En el rastreo que EL TIEMPO le hizo a una millonaria licitación en la Registraduría, reporteros de este diario obtuvieron un carta en la que la empresa Cadena S.A. planteó incluir a la firma Smartmatic, que manejó elecciones en Venezuela, en estudios de mercado.
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