Se desploma nueva licitación del Gobierno Petro, esta vez de estudios previos para exploración de gas en San Ángel 3

En varias entidades del Gobierno Petro se vienen desplomando o frenando desde hace meses varios procesos licitatorios para adquirir bienes y/o servicios: el Ministerio de las TIC, la cartera de Salud, la Aerocivil, el Sena, la Uspec y la Fiduprevisora, sin contar la segunda licitación de pasaportes en Cancillería.

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En solo uno de esos casos, el de la cartera de las TIC, el proceso superaba los 407 mil millones de pesos. Pero los procesos fallidos o frenados por alertas de la Procuraduría General ya bordean el billón de pesos y ahora golpea un sector que preocupa al país: el de los hidrocarburos. 

EL TIEMPO ha venido investigando, documentando y revelando estos casos que afectan programas banderas y metas de ejecución del Gobierno Petro por factores que van desde la modificación irregular de pliegos hasta información incompleta, pasando por polémicos convenios interistrativos que, en criterio del Ministerio Público, vulneran las normas de contratación pública y de pluralidad y transparencia que ha venido reclamando el propio presidente Petro.

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En ese rastreo, este diario encontró en las páginas del Secop II una resolución del pasado 29 de agosto en la que la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) decide revocar la Resolución No. 0406 del 13 de junio de 2024, “por la cual se ordena la apertura del procedimiento de licitación pública ANH-001-LP-2024’’.

Se trata de la contratación para la prestación de servicios de adquisición de datos sísmicos 3D en la cuenca del Valle Inferior del Magdalena, San Ángel 3, una de las zonas más prolíficas de gas del país.

El caso toma relevancia porque al momento de abrir ese proceso la ANH señaló que "el país requiere avanzar en el conocimiento y evaluación de su potencial gasífero, para lo cual se hace necesario identificar, priorizar y explorar en aquellas zonas donde se considere posible encontrar nuevas reservas de gas".

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Y recalca: "Solo si se invierte en estudios y trabajos regionales para la exploración de gas, el país podrá seguir explorando y explotando reservas en nuevas áreas prospectivas para la seguridad energética de la nación y continuar generando mayores ingresos fiscales (...)".

Tras algunos ajustes y el aplazamiento del proceso por 8 días, la ANH fijó para el 6 de agosto la fecha de adjudicación del contrato, por 38.613 millones de pesos.

Y ya había un único proponente seleccionado: la Unión temporal “San Ángel 2024”, integrado por la empresa Vector y Tendencias Efectivas Renovables SAS. De hecho, la ANH ya había desechado una observación en la que se hablaba de supuestos precios inflados y favorecimientos.

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Pero ese mismo día, mediante oficio radicado bajo el No. PDFP1 0581, la Procuraduría Delegada Primera para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública remitió un oficio  de “advertencias y riesgos de la licitación pública" que terminó por aplazar su adjudicación para el 29 de agosto, fecha en la que se decidió revocar.

En efecto, Marcio Melgosa, procurador delegado, le advirtió a Orlando Velandia, cabeza de la ANH, que "no es suficientemente clara la forma como la entidad determinó el

presupuesto total del proyecto", toda vez que se disponen ítems en precios globales sin soportar ni justificar claramente cada uno de estos".

Además, Melgosa señala que en el pliego se requiere personal especializado para ejecutar el trabajo se debió hacer un concurso de méritos. Por eso pidió suspender de inmediato el proceso y evitar un posible objeto ilícito del contrato que lleve a su nulidad debido a sus vicios.

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"De acuerdo a lo expuesto, para el caso concreto se evidencia que el procedimiento de selección, presuntamente, no es el procedente, toda vez que el objeto a contratar y las actividades son propias de un contrato de consultoría —no la prestación de un servicio—, por lo tanto, a la Agencia Nacional de Hidrocarburos le corresponde llevar a cabo un proceso de contratación a través de la modalidad de selección de concurso de méritos, garantizando el respeto del derecho a la competencia y la libertad de concurrencia y su corolario de igualdad, para obtener la oferta más favorable", les señaló el delegado.

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Después de varios meses de estudios, actas y evaluaciones se deberá empezar de nuevo, con los ajustes advertidos y las consecuencias y retrasos de un sector en el que apremian nuevos hallazgos. 

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