PND: 'mico' del metro de Bogotá se definirá en conciliación de Senado y Cámara

Hoy podría ser un día crucial para el futuro de la primera línea del metro de Bogotá. El 'mico' que le da vía libre a un tramo subterráneo y que hace una semana fue incluido a última hora en el Plan de Desarrollo del gobierno Petro, ya fue aprobado por la Cámara de Representantes. Sin embargo, el Senado modificó el texto del polémico artículo. 

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Se trata del artículo 370, que dice lo siguiente: "Para proyectos férreos en sistemas de transporte público masivo de pasajeros, que cuenten con convenio de cofinanciación, la Nación podrá cofinanciar dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo un monto superior al setenta por ciento (70%) de los costos asociados a soterrar los proyectos en los que la evaluación costo beneficio establezca esta como la mejor alternativa, aplicando únicamente los requisitos que defina el Gobierno nacional en relación con los citados en el artículo 2 de la Ley 310 de 1996. El Gobierno nacional realizará los trámites presupuestales a que haya lugar a fin ajustar los aportes de la Nación en los convenios de cofinanciación correspondientes".

Ahora, aunque la plenaria de la Cámara aprobó el polémico artículo y el Senado optó por modificar el texto, lo cierto es que , al cierre de esta edición se supo que la reapertura de la discusión sobre este tema  en la Cámara de Representantes no prosperó y ahora el texto deberá pasar a conciliación en ambas plenarias, como lo aseguró a EL TIEMPO la congresista Julia Miranda. 

Katherine Juvinao, representante a la Cámara por el partido Verde, explicó que la proposición para poder reabrir el artículo en cuestión no pasó en la plenaria de la Cámara porque eso hubiera implicado reabrir la discusión de 120 artículos más, “con ese argumento negaron la reapertura”, señaló.

“Ese artículo es inconstitucional. Así se apruebe en la conciliación, que es la versión que quiere el Gobierno, es inexequible. Si ese artículo se aprueba, muy probablemente llegarán las demandas de inconstitucionalidad”, insistió la representante.

Ahora, según explicó la cabildante a este diario, el artículo que pretende incluir el Gobierno Nacional está concebido bajo la ley ordinaria y, tal como está redactado, podría violar el principio de autonomía territorial y descentralización de Bogotá.

“El artículo plantea que sea la nación la que financie más del 70 por ciento de los proyectos y eso está bien. De hecho, en la proposición que se planteó se buscaba que el Gobierno puede aumentar más allá del 70 por ciento. Pero aún, si diera el 100 % de los recursos eso no quiere decir que puede imponer las condiciones para desarrollar el proyecto”, dijo.

En esa misma línea, dijo que si lo quería hacer el gobierno del presidente Petro era dejar un legado, podría empezar por asegurar los recursos para la segunda línea del metro subterránea. “Estamos en una discusión técnica, sobre recursos finitos y sobre un proyecto que ya está en ejecución”.

Al respecto, la representante a la Cámara por Bogotá del Nuevo Liberalismo, Julia Miranda, le dijo a EL TIEMPO que "el artículo como está, aunque no dice Bogotá, menciona que permite afectar la inversión en los sistemas de transporte en donde haya cofinanciación del Estado de más del 70 por ciento, y aclara que es para líneas de transporte soterradas".

Su preocupación es que tal y como quedó el texto sea la puerta para poder modificar los  diseños de la primera línea del metro, que fue contratada en 2019 y está en construcción por el consorcio chino Metro Línea 1.

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Ante esto, Miranda radicó una proposición modificando el artículo que, según ella, "fue aprobado en bloque junto con otros artículos en la Cámara y no hubo oportunidad de votar únicamente ese, para poder argumentar por qué muchos no estamos de acuerdo". 

La proposición que radicó la representante es la misma que fue aprobada en el Senado, y dice lo siguiente: "Para proyectos férreos en todo el territorio nacional de sistemas de transporte público masivo de pasajeros, que cuenten con convenio de cofinanciación, la Nación podrá cofinanciar dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo un monto superior al setenta por ciento (70 %). El Gobierno nacional realizará los trámites presupuestales a que haya lugar a fin ajustar los aportes de la Nación en los convenios de cofinanciación correspondientes".

Esto quiere decir que se retira la parte en la que especifica que la Nación cubriría la mayoría de los gastos para soterrar los proyectos en los que, según una evaluación de costo-beneficio, considere que sea la mejor alternativa. 

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La representante, junto con otros congresistas como Catherine Juvinao, del partido Alianza Verde, recolectaron 100 firmas para que se vote si se va a reabrir el debate sobre este artículo en la Cámara. Si no logran la votación, el texto será llevado a conciliación en el Congreso.

Miranda espera que la mesa directiva de la Cámara reabra este jueves la discusión del artículo. "Las 100 firmas no son un requisito como tal, pero sirven para argumentar la necesidad de discutir el texto", explicó.

"Es lamentable que se insista desde el Gobierno en un capricho que desconoce la autonomía de Bogotá y demás entes territoriales. El metro de Bogotá es un proyecto en ejecución que además fue refrendado en las urnas en 2019", dijo Juvinao a EL TIEMPO.

La congresista agregó que "en lugar de mantener la obstinación con soterrar la primera línea, el Gobierno bien podría asegurar los recursos para el metro subterráneo en la segunda línea. Pido al Gobierno sensatez y no retrasar más este proyecto, frente al cual la ciudadanía ha incluso recuperado el optimismo, según la última medición de Bogotá Cómo Vamos".

Este diario conoció que a la iniciativa de la representante Miranda se han unido varios gremios de la ciudad, que consideran que se deben mantener los diseños actuales del metro.

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Cabe recordar que el propio presidente Gustavo Petro han insistido en que un tramo de la primera línea sea subterráneo. De hecho, pidió que fuera el comprendido entre la avenida Primero de Mayo con carrera 50 y la Caracas con calle 72. 

El cambio de diseño de metro elevado a subterráneo, como lo reveló este diario en enero pasado, le cuesta a la ciudad alrededor de 15 billones de pesos adicionales y representa seis años más de obras. 

El artículo no se discutió en las comisiones tercera y cuarta del Congreso de la República, y apareció en medio de la polémica por el billonario sobrecosto y la ampliación del tiempo de construcción del megaproyecto, con respecto al que ya está avanzado del metro elevado.

El proyecto de la primera línea del metro de Bogotá está programado para entrar en operación en marzo de 2028 y su costo se estima en cerca de 22 billones de pesos.

REDACCIÓN BOGOTÁ