Al Gobierno Petro le quedan dos semanas para tener la Creg completa: Antonio Jiménez llenaría 1 de 5 vacantes

Esta entidad es clave porque tiene a su cargo toda la regulación para los servicios de energía eléctrica, gas combustible y combustibles líquidos (gasolina y diésel). Esto incluye, por ejemplo, fijar las tarifas de energía eléctrica que deben pagar los hogares y pequeños comercios.

La interinidad en la Creg inició a finales de marzo de 2023 cuando el Consejo de Estado comenzó a tumbar varios nombramientos que hizo el expresidente Iván Duque, decisiones que se sumaron a las renuncias de otros comisionados.

A partir de ese momento, el presidente Gustavo Petro comenzó a llenar las vacantes con comisionados en calidad de encargados, pero estos nombramientos solo son válidos por tres meses, prorrogables por tres meses más.

Estos encargos han sido delegados a funcionarios del Ministerio de Minas y Energía y la Unidad de Planeación Minero Energética (Upme) lo que, según expertos del sector, le resta independencia a las decisiones que puede tomar la Creg.

Incluso, entre febrero y abril de este año, cuando se vivió la etapa más fuerte del fenómeno de El Niño, la Creg no estuvo operando porque se vencieron los encargos y el presidente Petro se demoró en hacer nuevamente los nombramientos.

"Pensábamos que teníamos una institucionalidad muy robusta, pero la coyuntura mostró que tenemos unas fisuras porque no debería ser aceptable que en la Creg se tengan unas vacancias tan largas, como las que han venido ocurriendo en los últimos meses", aseguró el presidente de Anif, José Ignacio López.

Gremios del sector también aseguran que la falta de una Creg operativa impidió que se tomaran medidas a tiempo y que eran urgentes en medio de la coyuntura que tuvo a Colombia ad portas de un racionamiento de energía eléctrica.

"Lamentablemente, el sector viene en piloto automático regulatorio desde hace un año. No tuvimos una Creg que debía tomar medidas regulatorias y que tenía que hacer un seguimiento diario para poder tomar decisiones", comentó el director ejecutivo de Andeg, Alejandro Castañeda.

Sin embargo, para el ministro de Minas y Energía, Andrés Camacho, la operación de la Creg no fue obstáculo para que se emitiera toda la regulación necesaria. Incluso, destaca que se sacaron más de 20 resoluciones y que "en esta oportunidad fue más rápida".

(Lea también: Colombia gana otra millonaria demanda por la prohibición de la minería en el páramo de Santurbán)

Actualmente, de los seis comisionados que debe tener la Creg, el único que está nombrado en propiedad es el director ejecutivo Omar Fredy Prias, porque la normativa establece que este cargo no puede ser ocupado por una persona provisional.
​
​Y para tener quorum decisorio, solo tres comisionados interinos adicionales fueron nombrados a inicios de abril: Manuel Peña Suárez, Antonio Jiménez y Orlando Velandia, actual presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH). 

Sin embargo, esta interinidad debe terminar en dos semanas porque el pasado 2 de mayo el Consejo de Estado confirmó el fallo del Tribunal istrativo de Cundinamarca que le ordenó al presidente Gustavo Petro nombrar en propiedad a los cinco comisionados que hacen falta en un plazo máximo de 30 días hábiles.

Para cumplir con esta orden, ya se conoció quién sería el segundo comisionado de la Creg en ser nombrado en propiedad. Se trata de Antonio Jiménez Rivera, actual asesor del Ministerio de Minas y Energía, pues su hoja de vida fue publicada en la página oficial de la Presidencia de la República. 

Actualmente, Antonio Jiménez es uno de los tres comisionados interinos que tiene la Creg, cargo que ha ocupado en varias oportunidades y en las mismas condiciones desde el año pasado.
​
​Esto significa que aún se deben encontrar cuatro comisionados, de los cuales, el Gobierno busca que al menos dos sean de mujeres. Esto debe pasar en menos de dos semanas para poder cumplir con el fallo del Tribunal istrativo de Cundinamarca.

De acuerdo con el ministro Andrés Camacho, la demora que se ha tenido para hacer estos nombramientos se debe a que a los requisitos que deben cumplir los futuros comisionados.

Esto incluye una experiencia de seis años en cargos directivos del sector energético, lo cual "solo se logra en una empresa o en el Gobierno, por fuera es muy difícil encontrar quiénes pueden representar de manera más objetiva y autónoma a la Creg". 

Por lo tanto, el ministro planteó la posibilidad de que en el futuro se hagan ajustes a estos requisitos. "Tenemos que revisar si los requisitos actuales son los que necesitamos. Eso implicaría unas reformas, pero es parte de lo que estamos pensando", aseguró.

Expertos consultados también comentaron que una de las razones que ha complicado encontrar a los comisionados es la inhabilidad que deben asumir una vez terminen su periodo fijo de cuatro años en la Creg.

Esto significa que por un año no pueden trabajar en empresas de los sectores que regula la Creg (combustibles líquidos, energía eléctrica y gas combustible). Además, al ser parte de la Creg se arriesgan a que las empresas les cierren las puertas por medidas que tome la entidad.
​
​(Lea también: Más de $ 10,5 billones están en juego por 28 demandas de constructores de vías contra la ANI)

Pero más allá de esto, la presidenta ejecutiva de Ser Colombia, Alexandra Hernández, asegura que es importante tener una Creg operativa porque el sector necesita que se pronuncie sobre temas que llevan hasta dos años en estudio, como lo son los despachos intradiarios.  

"Para los mecanismos de contratación y subastas de energía se requiere una habilitación regulatoria por parte de la Creg, al igual que para hacer ajustes operacionales en la planeación del sistema cuando la energía renovable no convencional sea más relevante en la matriz energética", agregó.

Entre tanto, Alejandro Castañeda destaca que, por la falta de comisionados y quorum en la Creg, hay temas regulatorios que están pendientes por expedir y el sector sigue contando con una regulación que desde hace dos años no se actualiza mucho.

De hecho, señaló que por la interinidad que tuvo en el 2023, la Creg expidió aproximadamente 35 resoluciones, un número bastante inferior a las entre 200 y 300 resoluciones que normalmente expide cuando está completa y trata de cumplir con la agenda regulatoria que se traza anticipadamente.

"En un sector donde las decisiones de los inversionistas se toman por la confianza que genera un esquema regulatorio, no contar con una Creg en propiedad, sino con expertos que llevan nombrando mes a mes, incluso dos meses sin tener una Creg con quorum en medio de un fenómeno de El Niño, es un mal mensaje para todo el mundo", expresó el presidente de Anif.