Tribunal le ordena al Gobierno gestionar nombramiento de seis comisionados de la Creg ​

El Tribunal istrativo de Cundinamarca le ordenó este jueves al Gobierno Nacional que en máximo 30 días haga todas las gestiones necesarias para posesionar a los seis comisionados de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg).

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Con ponencia de la magistrada Ana Margoth Chamorro, de la Sección Primera, tres togados hallaron que el demandante, Gilberto Blanco, tiene razón en su pedido para que el Departamento istrativo de la Presidencia (Dapre) acceda a integrar a seis comisionados en la Creg, la cual ha venido teniendo inconvenientes para tomar decisiones debido a la falta de quorum.

En concreto, la demanda pedía dos cosas: la primera, que se "decrete y garantice el cumplimiento estricto de lo establecido en el literal d) del artículo 44 de la Ley 2099 de 2021 'por medio de la cual se dictan disposiciones para la transición energética, la dinamización del mercado energético, la reactivación económica del país y se dictan otras disposiciones'".

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La otra pretensión era que se le ordenara al presidente Gustavo Petro que nombrara a los comisionados que estaban en encargo, para así tener el suficiente quorum en los debates que de la mencionada comisión.

Al momento de sentar su postura, el Dapre indicó que la demanda tenía que ser initida porque no identificaba la norma atacada ni el deber incumplido. "A su juicio, el actor toma apartes aleatorios de la disposición, sin especificar el deber que reclama, además, hace una serie de suposiciones de las cuales pretende derivar la existencia de una obligación, pero se requiere un ejercicio interpretativo para tratar de extraer cuál es el deber u obligación que se está incumpliendo", dice la decisión del Tribunal.

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Por su parte, la Procuraduría General de la Nación indicó en su momento que la demanda debía prosperar, puesto que es una obligación del jefe de Estado hacer ese tipo de nombramientos para un periodo de cuatro años. 

Además, añadió que "la interinidad en los cargos de la Creg genera un ambiente de inseguridad en el sector energético y podría entenderse como una falta de autonomía de la Comisión".

Tras el análisis del problema jurídico invocado por el demandante, el Tribunal de Cundinamarca recordó que la Creg está integrada por el ministro de Hacienda, el ministro de Minas, por el director del DNP y por los seis expertos, que son los que ordenan nombrar.

Posterior a ello, la magistratura primero determinó que "la demanda no es inepta, porque, al contrario de lo alegado por el Dapre, la norma está identificada y también el presunto deber que contiene la disposición. En el análisis de fondo se determinará si asiste razón al accionante".

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Asimismo, concluyó que la disposición de integrar a los comisionados es un deber, no una opción. "No se trata solo de una norma que otorga una competencia o facultad, de observancia discrecional, es decir, que el destinatario tiene la potestad de obedecer o no, porque el legislador no estipuló que la Creg podrá estar integrada por 6 expertos, sino que estará integrada por 6 expertos".

Con ello, la Sección Primera ordenó hacer todo para que en menos de 30 días estén nombrados los comisionados, precisando que "las personas en quienes recaerá el nombramiento son de elección exclusiva del señor presidente de la República y por lo tanto no se ordena nombrar 'a los que actualmente están designados en encargo' sino designar en propiedad a quienes el Presidente determine; y que los nombramientos en propiedad se realizarán una vez los actuales encargos pierdan vigencia puesto que son actos istrativos que no han sido suspendidos ni anulado".

Por ahora, el estado de esa comisión es que desde hace cerca de nueve meses hay, en efecto, una interinidad, votando así los comisionados encargados, quienes hacen parte del Ministerio de Minas en algunos casos.

Este diario conoció que a la fecha solo se han nombrado cuatro expertos, los necesarios para tener quorum y tomar decisiones en el sector energético. Se trata de José Medardo Prieto, Antonio Jiménez, Omar Fredy Prías y Manuel Peña Suárez.

Sin embargo, desde noviembre del año pasado, tres de ellos están en encargo por un periodo de tres meses, siendo Prías -el director ejecutivo de la Creg- el único que está nombrado en firme. Con la orden, los otros cinco cargos tendrán que ser integrados de manera formal, tal como pasó con el actual directivo.

Carlos López

Redacción Justicia

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