Retraso regulatorio de la Creg tiene frenadas inversiones por 3 billones de pesos

El jueves de la semana anterior William Mercado se posesionó como nuevo experto de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg) por los próximos cuatro años. Con su llegada, y luego de un mes, dicho organismo volvió a tener quórum para tomar decisiones regulatorias en materia de energía eléctrica, gas natural y combustible líquidos.

Sin embargo, desde hace cerca de año y medio la Creg no ha podido funcionar de forma regular porque el presidente Gustavo Petro no ha nombrado a sus seis comisionados expertos en propiedad. A cambio, se han elegido comisionados interinos, pero como esos encargos se vencen cada tres meses, la Creg no ha podido avanzar en las regulaciones que esperan los sectores de energía eléctrica y gas natural. 

Esta incertidumbre regulatoria ha llevado a que las empresas paralicen inversiones por unos 3 billones de pesos, según estimaciones de la Asociación Nacional de Empresas Generadoras (Andeg).

"La Creg toma decisiones sobre las cuales los agentes deciden si invierten o no en un sector y, particularmente, en un segmento de un sector. Hay varios temas que dependen de la agenda regulatoria, que actualmente está retrasada porque la Creg no cuenta con quórum", alertó el director ejecutivo de Andeg, Alejandro Castañeda.

Específicamente, actividades como el transporte de gas natural o la distribución, transmisión y comercialización de energía eléctrica se rigen por esquemas regulatorios que determinan los compromisos de inversión que cada empresa debe hacer durante ciertos periodos de tiempo.

Por ejemplo, el sector de gas natural está a la espera de que la Creg defina los nuevos cargos para remunerar la actividad de transporte, pero a la fecha no hay ninguna decisión definitiva, lo cual está retrasando nuevas inversiones.

En transporte de gas natural uno de los proyectos que se ha visto afectado es el cierre del loop de Medellín hacia Sucre. Este proyecto lo planteó la Upme y actualmente está en el limbo porque las empresas no cuentan con un marco regulatorio claro que les permita tomar una decisión de inversión.

Adicionalmente, no hay claridad sobre una nueva subasta de cargo por confiabilidad, que, según Andeg, es urgente porque Colombia no cuenta con suficiente energía firme para atender la demanda de electricidad a partir de 2027.

Al respecto, la Creg aseguró que se encuentra adelantando el análisis del balance de oferta de energía firme y de la demanda para el periodo 2025-2029, a partir del cual se busca asegurar la confiabilidad en el suministro de energía eléctrica en el corto y mediano plazo.

Este estudio también le permitirá a la entidad determinar si hay necesidad de convocar nuevas subastas de reconfiguración o expansión (cargo por confiabilidad), dependiendo de lo que se requiera y de acuerdo con la regulación vigente.

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"Si no hay una señal de inversión se comienzan a retrasar las inversiones y se van a tener problemas hacia adelante. En transmisión de energía eléctrica esto es fundamental", manifestó Alejandro Castañeda.

Además, aseguró que estos retrasos regulatorios, finalmente, terminan perjudicando a todos los colombianos porque las inversiones que están paralizadas se requieren para aumentar la disponibilidad de gas natural y energía eléctrica en el país, así como para mejorar la calidad de estos servicios.

"Si las empresas no tienen un marco regulatorio para invertir, al final del día el es el que se verá afectado. Es decir, sí vamos a tener problemas de calidad en el servicio de energía eléctrica", agregó.

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Ante este panorama, el director ejecutivo de Andeg venía insistiendo en la necesidad de que la Creg recobrara el quórum decisorio que había perdido a comienzos de julio cuando se venció el encargo de Manuel Peña, jefe de la Oficina de Gestión de Proyectos de Fondos de la Upme.

Además, el Consejo de Estado anuló el nombramiento de Omar Prías, quien era el director ejecutivo de la Creg porque no contaba con la experiencia suficiente para ocupar el cargo.

Con la llegada de William Mercado, la Creg vuelve a estar operativa, pues ya cuenta con los cuatro comisionados que se requieren como mínimo para tener quórum, aunque por ley deben ser seis expertos, más los tres representantes del Gobierno Nacional.

El quórum se logró con el nombramiento de Antonio Jiménez como nuevo director ejecutivo de la Creg, además de Fanny Guerrero como comisionado en propiedad. Además, desde el pasado 2 de abril, Orlando Velandia, actual presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), fue nombrado como comisionado encargado de la Creg.

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Pero, Camilo Sánchez, presidente de Andesco, alertó que el nombramiento de Velandia se podría caer porque no puede ocupar los dos cargos al mismo tiempo.

"Nos asusta la parte legislativa. Al presidente Velandia lo van a demandar porque él no es de dedicación exclusiva de la Creg, las personas de la Creg deben ser de dedicación exclusiva, lo van a tumbar", manifestó.

Hay que tener en cuenta que el fallo del Tribunal istrativo de Cundinamarca, que le ordenó al presidente Gustavo Petro nombrar a los seis comisionados de la Creg en propiedad, también dejó claro que estas vacantes no se pueden llenar provisionalmente con otros funcionarios públicos.

Según el fallo, el presidente Gustavo Petro debía nombrar hace un mes a los seis comisionados de la Creg, quienes deben ser de dedicación exclusiva y para períodos fijos de cuatro años.