Tras 6 años, inversión billonaria en la paz no ha logrado grandes cambios: Contraloría

Entre 2017 y 2023 se invirtieron en la implementación del acuerdo de paz $77,45 billones.

En temas de género, la reforma rural integral es el punto más rezagado en cuanto a implementación del acuerdo de paz. Foto: Rodolfo González. Archivo EL TIEMPO

PERIODISTA11.10.2023 12:46 Actualizado: 11.10.2023 21:50

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Si bien se han mantenido los esfuerzos fiscales para implementar el acuerdo de paz firmado en 2016 entre el Estado y la exguerrilla de las Farc, los 77.45 billones de pesos que se han invertido en esto entre 2017 y 2023 no han logrado cambios estructurales en las zonas rurales del país por una ejecución desarticulada que afecta la eficacia.

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Así lo sostiene el Séptimo Informe que la Contraloría General le entregó al Congreso sobre los recursos del posconflicto, en el cual se elevan alertas como que es necesario hacer un mayor esfuerzo presupuestal y priorizar recursos para cubrir los compromisos rezagados.

Carlos Mario Zuluaga, vicecontralor, en funciones de contralor general, en foro de EL TIEMPO Foto:Sergio Acero. EL TIEMPO

En este informe se hace una lectura sobre cada punto del acuerdo de paz y se subraya por ejemplo sobre el punto 1, que es la Reforma Rural Integral (RRI), que los $44,9 billones ejecutados no han logrado las transformaciones requeridas en municipios priorizados. Esto pese a que la RRI ha sido uno de los temas en los que más ha insistido, en el discurso, el gobierno del presidente Gustavo Petro.

Según la Contraloría, la falta de eficiencia en la inversión en la reforma rural tiene que ver con una deficiente formulación de proyectos, y falta de coordinación de acciones entre las entidades responsables.

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Así mismo, el informe advierte que la participación ciudadana en la implementación del punto 1 del acuerdo de paz es precaria o casi inexistente en algunos instrumentos.

Esto se ve, por ejemplo, en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) en los cuales hubo una participación de más de 200.000 personas, de 11 mil veredas, en su formulación, pero para la Contraloría, la participación comunitaria ha tenido “mínima incidencia” en la implementación, y en el seguimiento.

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Municipios PDET Foto:Agencia de Renovación del Territorio

“Esto último por las limitaciones en el y la deficiente calidad de la información financiera y contractual que vulnera la observancia del enfoque del acuerdo de paz de abajo hacia arriba, en la adecuada participación ciudadana para ejercer un efectivo Control Social”, sostuvo el órgano de control en un comunicado de prensa.

Así mismo, se advierte, como también lo han dicho organizaciones de la sociedad civil, que pasado el primer año del actual Gobierno, no se han hecho los ajustes de fondo que la implementación de la paz requiere.

La ejecución financiera

Según el análisis del órgano de control, en general en la vigencia 2022 se ejecutaron $11,76 billones a precios constantes de 2023, cifra menor a la reportada durante 2021, pero que está por encima del promedio histórico de inversión.

Y en total, los $77,45 billones, a precios constantes 2023, invertidos entre 2017 y 2023 representan un 52,7 por ciento de los recursos estimados en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, que dice que para los 15 años de implementación de la paz se requieren $146,96 billones.

Para este año 2023, dice el informe, la programación de recursos es de $13,63 billones, lo cual se ubica en 43 por ciento por encima de los $9,5 billones previstos en el marco fiscal para la vigencia 2023.

Según el seguimiento, punto por punto del acuerdo de paz, la RRI mantiene una mayor asignación de recursos en todas las vigencias, pues entre 2017 y 2022 el 79 por ciento de los recursos se gastó en este punto.

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