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Los cambios que enredan contrato de computadores futuro de Quintero denunciado por Fico
El alcalde de Medellín asegura que compra estuvo "llena de irregularidades". Quintero respondió.
El exalcalde Daniel Quintero durante una jornada de entrega de computadores futuro. Foto: @QuinteroCalle
PERIODISTAActualizado:
El programa bandera de la istración de Daniel Quintero en Medellín —los recordados computadores futuro—sigue dando de que hablar. Su contrato, por 118.365 millones de pesos, fue denunciado hace una semana por el alcalde Federico Gutiérrez, quien aseguró que "fue fraudulento y lleno de irregularidades".
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Según el mandatario, el proceso tuvo modificaciones en las especificaciones técnicas del producto después de ser adjudicado, al parecer, hubo una presunta celebración indebida de contrato, un presunto favorecimiento a un empresa oferente, presuntos sobrecostos por 38.000 millones de pesos y un presunto peculado en favor de terceros.
Aunque la mayoría de los computadores se entregaron —unos 9.000 de ellos como incentivo, denunció Gutiérrez— el contrato tuvo seis modificaciones, dos adiciones y múltiples ampliaciones para cumplir con el acuerdo. Se firmó en septiembre de 2021 y su plazo de ejecución apenas culminó el pasado 31 de diciembre. Contraloría de Medellín revisó el proceso y no hizo hallazgos. ¿Qué hay detrás de la denuncia?
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El contrato tuvo un costo total de 118.365 millones de pesos. Foto:Cortesía Alcaldía de Medellín
La adjudicación y el cambio de contratista
El suministro de 70.945 equipos de cómputo para el fortalecimiento de la transformación educativa y digital de la ciudad se adelantó mediante un proceso de subasta inversa. En él cada oferente realizaba lances y al final obtenía el contrato quien presentara la propuesta con menor precio.
El valor inicial de los computadores inició en 1'539.000 pesos por unidad y el mejor precio lo entregó Colsof S.A.S. al ofrecer cada equipo en 1'087.386 pesos, es decir, un 29,34 por ciento más barato. Sin embargo, cuando la alcaldía pidió justificar esa cifra, según lo establece la ley, la empresa respondió que no podía cumplir con el contrato.
“Debido a la premura del tiempo principalmente en los minuto finales, sin contar con el tiempo suficiente para analizar los precios entregados en tiempo real por el fabricante Hewlett Packard Colombia, procedimos a realizar lances sin tener en cuenta la totalidad de aspectos económicos que son una variable directa que impacta la futura ejecución, lo cual nos llevó a omitir la carga impositiva del municipio de Medellín como son las estampillas e impuestos”, afirmó Colsof.
En la resolución de adjudicación quedó consignado el cambio de contratista. Foto:SECOP
Con la respuesta sobre la mesa, el comité de evaluación rechazó la oferta y requirió a Nueva Era Soluciones S.A.S. —que ofertó la unidad a 1'098.370 pesos sin IVA— para que también rindiera las explicaciones correspondientes por el precio de los equipos.
Según el acta de adjudicación del contrato, la empresa envió su justificación a la alcaldía un día después, pero en el sistema de contratación pública no hay evidencia de ese registro. De hecho, esta es una de las presuntas irregularidades denunciadas por Gutiérrez.
"De acuerdo a la norma contractual, debía ser requerido para que explicara cómo justificaba su precio. Esto no se evidencia en el expediente contractual, razón por la cual podríamos estar frente a una presunta celebración indebida de contratos", manifestó el alcalde.
En todo caso, el contrato se firmó el 29 de septiembre de 2021, incialmente por 80.000 millones de pesos, y NES S.A.S. tenía siete meses para entregar los equipos ofrecidos.
Cambio de computadores
Pero un mes después de la firma, la empresa le envió una carta a la secretaría de educación en la que solicitó —debido a la escasez de partes para equipos de cómputo a nivel mundial— la posibilidad de evaluar 5 computadores de otros fabricantes con las especificaciones técnicas similares a los ofrecidos inicialmente. Vale la pena mencionar que NES participó en la subasta inversa con equipos Toshiba modelo Tecra A40-G.
Según documentos contractuales, el equipo técnico de la secretaría solo autorizó un equipo —el Lenovo Tata 4— que era "el único que cumple técnicamente con lo ofertado por el contratista". Incluso, la secretaria general de la alcaldía de Medellín, Natalia Jiménez, emitió un concepto favorable en el que aseguró que era posible recibir los equipos que se ajustaran a la ficha técnica del proceso.
En los documentos del contrato hay evidencia del las solicitudes de modificación de equipos. Foto:EL TIEMPO
A pesar del cambio de computadores, la empresa solicitó tres ajustes al cronograma de entrega y la ampliación del contrato por cinco meses. Su justificación siempre fue que se mantenían las circunstancias derivadas de los afectos de la pandemia por el Covid-19 para el suministro de equipos.
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En total, NES le entregó a alcaldía de Medellín, en una primera fase y con tres modificaciones contractuales, 6.343 computadores Toshiba y 64.602 Lenovo para un total de 70.945 equipos.
Las adición de $ 32.000 millones
A principios de octubre de 2022, un mes antes de que finalizara el contrato, la alcaldía de Medellín le envió una carta al representante legal de la empresa en la que lo invitó a suscribir una cuarta modificación y acordar una adición por 32.000 millones de pesos para suministrar equipos adicionales.
En su respuesta, NES le indicó a la istración Quintero que para suscribir la adición debía tener en cuenta el ajuste del IPC por el 5,62 por ciento y la TRM oficial del día de la firma sobre el precio inicial ofertado por los computadores durante la subasta. De esta manera, se estableció un precio de 310,63 dólares con una TRM de 4.819 pesos para el 31 de octubre de 2022.
Así, el precio de los computadores quedó en 1'497.056 pesos para un total de 21.375 equipos que se podían comprar con los 32.000 millones de pesos que tenía la istración como presupuesto.
Esta es la carta en la que NES aceptó la propuesta de adición de la alcaldía. Foto:Archivo particular
Según la istración Quintero, previamente se realizaron estudios de mercados para identificar precios. "Como resultado obtuvimos que el menor de los valores en dólares referenciados en los procesos de cotización fue de 600 dólares por equipo, que con un porcentaje de descuento similar al obtenido por la entidad en la subasta anterior día como precio 438 dólares", argumentó la istración para sellar la adición al contrato con NES.
Sin embargo, la secretaría de educación de la istración de Gutiérrez denunció el incremento del contrato ante la Fiscalía General de la Nación, porque algunos de los computadores inicialmente pactados al primer precio se habrían terminado pagando con el incremento del 36 por ciento.
Al igual que en las primeras entregas, el contratista volvió a cambiar el modelo de los computadores y para la segunda fase proporcionó equipos HP 240 G9 Celeron. Esta vez, en los documentos contractuales, la empresa no se comprometió a entregar una marca o referencia en particular.
Con la modificación, el contrato se amplió por siete meses, hasta el 31 de mayo de 2023, pero días antes de esa fecha sufrió una nueva ampliación por otros tres meses. La alcaldía explicó que el ajuste se debió a la programación de una jornada de entrega de los computadores para el 2 de agosto de 2023.
El exalcalde de Medellín Daniel Quintero haciendo entrega de los 'Computadores Futuro'. Foto:Alcaldía de Medellín
Según registros de prensa, el 8 de agosto del año pasado la alcaldía de Daniel Quintero entregó más de 21.000 equipos en un evento realizado en el estadio Atanasio Girardot. Para esa ocasión, se utilizó el escenario que previamente se había dispuesto para un concierto de la Feria de las Flores.
El último cambio
Es una lástima que un programa que podía impactar positivamente el proceso de educación de los niños y niñas de Medellín terminara aparentemente siendo uno de los casos de mayor corrupción
Una semana después del evento, la alcaldía le envió a NES una nueva solicitud de ampliación del contrato —la última— por 6.365 millones de pesos y con fecha de ejecución hasta el 31 de diciembre de 2023 para cumplir con la priorización del presupuesto participativo.
La istración propuso aplicar la misma fórmula usada previamente. Con un incremento del IPC del 13,12 por ciento el precio del computador quedó en 351,38 dólares por unidad.
Sin embargo, en los documentos contractuales aparece una valor diferente al ofrecido —casi 50 dólares más alto— y no se especifica el número de equipos que se comprarían según el presupuesto y la TRM del día de la firma. En todo caso, la modificación se suscribió el 31 de agosto del año pasado.
Un informe de supervisión de septiembre de 2023, el último disponible en Secop, indica que a la fecha se habían entregado 4.434 computadores del presupuesto participativo adquiridos con la última modificación.
El contrato de los computadores hizo parte de las denuncias de Federico Gutiérrez. Foto:Jaiver Nieto Álvarez / EL TIEMPO
"Es una lástima que un programa que podía impactar positivamente el proceso de educación de los niños y niñas de Medellín terminara aparentemente siendo uno de los casos de mayor corrupción. Hay tal falta de control que muchos de ellos están en venta en Facebook y en prenderías de Medellín", puntualizó Gutiérrez en su denuncia.
El último reporte de la alcaldía señala que hasta octubre pasado se habían robado 648 computadores futuro.
Debido a las múltiples denuncias por posibles irregularidades en el contrato, la Contraloría General de Medellín incluyó el proceso en la auditoría financiera y de gestión del 2023.
"Una vez realizada la auditoría, el equipo auditor no determinó ningún tipo de observaciones frente a la ejecución de los contratos. Se analizó con detenimiento el proceso adelantando para la entrega de los computadores a los estudiantes y la sustentación legal que ampara dicho proceso", señaló el organismo de control.
Hasta el momento, se desconocen las medidas que tomará la actual istración distrital relacionadas con el programa computadores futuro que fue bandera de la istración de Quintero Calle.
Sobre la denuncia, el exalcalde le dijo a EL TIEMPO que: "Computadores futuro es uno de los programas más lindos realizados por nuestra istración. 120 mil niños recibieron un computador Lenovo o HP. La compra se hizo por subasta inversa. Se hace en varias rondas y lo ganaba el más barato. Hubo mucha competencia y todos se entregaron sin problema".
SEBASTIÁN CARVAJAL BOLÍVAR
CORRESPONSAL EL TIEMPO - MEDELLÍN
Escríbanos: [email protected]
En X: @sebascarvajal28
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