Director de Ascun explica errores 'inéditos' en convocatoria de Minciencias para investigadores

La comunidad científica y varias universidades del país han elevado una alerta al Ministerio de Ciencia, advirtiendo sobre inconsistencias en los resultados preliminares de la Convocatoria 957-2024.

La Asociación Colombiana de Universidades (Ascun) envió una carta a la ministra Ángela Yesenia Olaya, señalando que han recibido "numerosas inquietudes de diversas IES asociadas, las cuales han identificado inconsistencias significativas que requieren un análisis detallado y exhaustivo".

En la carta, además, solicitan al Ministerio de Ciencia ampliar el plazo para la presentación de reclamaciones, el cual vencía el 14 de marzo. En respuesta, el Ministerio decidió extenderlo hasta el 21 de marzo de 2025 a las 5 p. m.

Para comprender la magnitud de la situación, EL TIEMPO envió un cuestionario a Óscar Domínguez González, director ejecutivo de Ascun y firmante de la carta dirigida a la ministra de Ciencia.

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La convocatoria 957 es un instrumento clave de política pública para la medición y clasificación de los Grupos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación, así como de los investigadores en Colombia. Su propósito es generar información relevante para el Estado, las instituciones de educación superior y los propios investigadores, permitiendo identificar fortalezas, debilidades y oportunidades dentro del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI).

Los resultados de esta convocatoria son fundamentales para la implementación de la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2022-2031 (CONPES 4069). Además, esta medición reviste una importancia especial, ya que no se realizaba una evaluación de capacidades en todo el sistema desde 2021. En este periodo, ha habido avances significativos en investigación y desarrollo tecnológico, por lo que la actualización de datos es crucial para visibilizar estos progresos y para responder a las exigencias del Ministerio de Educación Nacional en cuanto al aseguramiento de la calidad de los programas académicos.

Esta clasificación no solo tiene impacto dentro de las instituciones, sino que también es un criterio relevante para acceder a diversas convocatorias del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Los investigadores y las instituciones han invertido una cantidad considerable de tiempo en la preparación de su postulación, particularmente porque en 2023 el Ministerio anunció tres ajustes al modelo de medición, que se implementaron en la Convocatoria 957:

- Mayor ponderación de la Apropiación Social del Conocimiento y creación de una nueva categoría para productos de Divulgación Pública de la Ciencia.

- Diferenciación en la ponderación de artículos de investigación publicados en revistas de abierto.

- Extensión de la ventana de observación en dos años para mujeres con hijos nacidos dentro del periodo de evaluación, según las recomendaciones del CONPES 4080 'Política Pública de Equidad de Género para las Mujeres'.

Un elemento importante a tener en cuenta sobre la importancia de esta convocatoria para el país son las cifras que el propio Ministerio ha aportado recientemente sobre la actual medición: 99.483 hojas de vida registradas y certificadas en el aplicativo CvLAC que fueron avaladas por alguna institución del SNCTel, para la clasificación de investigadores e integrantes de grupos de investigación; y 9.200 registros de GrupLAC, avalados por las instituciones del SNCTel, tenidos en cuenta para la definición de grupos de investigación, desarrollo tecnológico o de innovación.

A futuro será fundamental analizar los efectos de estos nuevos criterios para fortalecer el SNCTI, especialmente en la visibilización de la producción académica de las mujeres y en el reconocimiento de aportes a la ciencia abierta y la apropiación social del conocimiento.

Los resultados de la medición tienen un impacto directo en las decisiones institucionales, individuales y gubernamentales sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en Colombia. Sin embargo, la información preliminar ha presentado inconsistencias y errores que, de no ser corregido, afectarían la precisión de los análisis y la toma de decisiones basadas en estos datos.

Numerosas instituciones y comunidades académicas han manifestado su preocupación por la magnitud de las inconsistencias detectadas, lo que ha llevado a un llamado generalizado para que el Ministerio brinde claridad y solución. Si bien el número de reclamaciones no parece haber aumentado significativamente según el Ministerio, el tipo de inconsistencias observadas sí es inédito y requiere atención prioritaria.

Las reclamaciones son enviadas directamente por los investigadores y las instituciones al Ministerio, a través de la plataforma de GrupLAC y CvLAC. Sin embargo, en esta ocasión, dado el comportamiento atípico de las inconsistencias evidencias por las instituciones, también en Ascun hemos recibido reportes e información de varias de ellas sobre estas situaciones, los cuales hemos remitido al Ministerio.

La información aportada por los investigadores e instituciones han evidenciado problemas en tres áreas principales:

1) Categorización de productos de generación de nuevo conocimiento (artículos especializados, libros y capítulos resultado de investigación, entre otros). Entre los errores detectados se encuentran:

2) Categorización de los investigadores:

3) Clasificación de los grupos:

Existe una queja generalizada de la comunidad científica y académica por el desgaste que implican estos reprocesos, pues la ampliación del tiempo para las reclamaciones significa que las instituciones deben seguir haciendo análisis que demandan tiempo para reportar las inconsistencias encontradas. Además, se debe considerar el tiempo que el equipo del Ministerio deberá dedicar a atender todas las reclamaciones.

Ascun solicitó al Ministerio ampliar el tiempo para presentar reclamaciones y, más allá de esta medida, considera esencial analizar de fondo los ajustes en el modelo de medición. Se ha propuesto la realización de un espacio de diálogo pronto para aclarar las inquietudes de las instituciones y la creación de mesas técnicas de trabajo para abordar tanto las inconsistencias actuales como la necesidad de una transición progresiva en la medición del sistema. Estamos pendientes de poder concretar espacios de diálogo y de trabajo conjunto. 

Desde Ascun hemos apoyado la generación de espacios de diálogo en los que la comunidad académica y científica ha expuesto las inquietudes y recomendaciones frente a las necesidades de actualizar el modelo de medición.

Según información del Ministerio, los ajustes recientes al modelo de medición podrían haber generado cambios inesperados en los resultados. Se ha indicado que las reclamaciones permitirán recalibrar el modelo y corregir errores de manera integral, pero esto solo podrá confirmarse al finalizar el periodo de revisión el 21 de marzo. Atender estas inquietudes es importante, pues se debe evitar una situación en la que se generen efectos negativos en la credibilidad del modelo, en la evaluación de las capacidades de investigación del país y en la participación de investigadores en futuras convocatorias.

Ascun continuará promoviendo el diálogo entre la comunidad académica y el Ministerio para asegurar un proceso de medición confiable, justo y alineado con las necesidades de la ciencia, la tecnología y la innovación en Colombia. Además, conocidos resultados esta semana y habiendo enviado el comunicado desde Ascun recibimos inmediatamente una respuesta de Minciencias y hemos mantenido un diálogo permanente con su equipo, que se ha dispuesto a hacer los ajustes pertinentes y tomar los correctivos necesarios.

CAMILO ANDRÉS PEÑA CASTAÑEDA - EDITOR VIDA DE HOY