¿Plan de desarrollo, por decreto? Concejo de Bogotá solo tiene 3 días para aprobar el proyecto del alcalde Carlos Fernando Galán

En el caso de que no se logre aprobar en tiempo récord, como sería en apenas 3 días, el alcalde puede expedirlo por decreto, pero esta es una carta que, si bien la permite la ley, no es la intención en la corporación distrital y tampoco de la istración.

Pero de darse se estaría repitiendo la historia de la primera alcaldía de Antanas Mockus, quien en su momento debió sancionar un decreto con el articulado de su plan de desarrollo.

Lo que aún no se sabe es qué tan peluqueado puede salir, en particular los temas que más polémica causaron dentro de la Comisión del Plan, donde se aprobó en primer debate el pasado sábado.

El proyecto de Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Camina Segura 2024-2027 fue radicado por el mismo mandatario el 30 de abril y la corporación distrital tenía 30 días para discutirlo y aprobarlo, es decir, el plazo vence el 30 de mayo.

El texto original tenía 180 artículos, pero le fueron agregadas propuestas de concejales y quedó con un total de 331. De hecho, se contabilizaron 2.000 proposiciones que los concejales presentaron en comisión.

La discusión ahora será en la plenaria de la corporación y contará con la participación de todos los 45 cabildantes y no solo de los 15 que le dieron el primer debate.

Juan Baena (Nuevo Liberalismo), presidente del Concejo y quien ahora tendrá que dirigir la discusión del plan en la plenaria, espera que el proceso sea más rápido por cuanto en primer debate ya “los concejales tuvieron oportunidad de enriquecer el texto".

Reconoce que este plan de desarrollo “es bastante grande porque el alcalde Carlos Fernando Galán y la istración quisieron que los concejales tuvieran participación”.

Y aunque dice que su objetivo es que se apruebe este 30 de mayo, no descarta que la discusión se pueda prolongar, en especial por los temas que califica como “álgidos”, y así sería necesario buscar alternativas jurídicas que permitan aprobarlo el 31, a fin de no llegar a la expedición vía decreto.

Aclara que de acuerdo con el reglamento del Concejo lo aprobado en comisión no puede ser modificado, sino que se aprueba o no. “La dinámica en plenaria puede tornarse más rápida y no puedo modificar el articulado, o se suprime o se avala”.

En la misma línea se pronunció Samir Abisambra. El concejal liberal y quien es un reconocido líder en el cabildo distrital, considera que “sí se va a aprobar” aunque los tiempos son estrechos.

Abisambra argumenta su posición en que “no hay muchos artículos controversiales” y que la mayoría se pueden votar en bloque, si el presidente del Concejo lo plantea. “Y eso va a ayudar a que avancemos en el trabajo”.

No obstante, piensa también que si se llega a alargar la discusión en la plenaria, por esos mismos temas controversiales, la alternativa es que el alcalde Galán expida su carta de navegación por decreto.

Con las opiniones de Baena y Abisambra coinciden los también concejales Diana Diago (Centro Democrático) y Julián Rodríguez Sastoque (Alianza Verde).

Diago dice que no tiene dudas de que el plan de desarrollo pasará en plenaria el próximo jueves. “Salvo que haya alguna recusación o impedimento, pero no creo, porque en la comisión se depuró muy bien y estuvieron todas las fuerzas políticas”.

Rodríguez, por su parte, cree que se “logrará aprobar” y que los 3 días que quedan es suficiente tiempo”.

El concejal de los verdes agrega que en comisión el plan tuvo “una muy amplia discusión” y advierte que se espera “mucho debate” en los temas que siguen siendo álgidos.

El tema más polémico, según los concejales consultados por EL TIEMPO, son el impuesto del alumbrado público, que tuvo una votación reñida en comisión: 7 votos por el Si y 6 por el No. Dos concejales no votaron porque no estaban presentes durante el escrutinio para el gravamen.

Y en la plenaria se podría presentar una situación similar y por eso hay cabildantes y analistas que consideran que no se tiene certeza de si la istración distrital tiene los votos suficientes para aprobar ese impuesto.

Con este gravamen, que estará dirigido a inversiones en infraestructura de alumbrado público, a fin de mejorar la iluminación de la ciudad y de paso la seguridad de los bogotanos.

La istración proyecta que recaudará alrededor de 300.000 millones de pesos en el año -mucho menos de lo que estimó inicialmente- para destinarlos a actualizar el 30 por ciento de luminarias que no cuentan con tecnología LED, establecer un sistema de telegestión para monitorear cada circuito en caso de que haya una falla y priorizar la iluminación de 36 parques públicos.

Abisambra, Baena y Rodríguez apoyan el nuevo impuesto, pero Diago anticipa que no votará por más cargas tributarias para los bogotanos.

Cabe recordar que el cabildo distrital aprobó la tasa bomberil, que se plantea cobrar en el impuesto de industria y comercio, y rechazó el impuesto al parqueo en parqueaderos públicos.

“Galán no tiene plata para ejecutar el plan de desarrollo, pero no es trasladándoles a los ciudadanos la responsabilidad de ejecutar obras y del endeudamiento de la ciudad”, dice Diago.

La concejal del Centro Democrático se pregunta: ¿por qué no hacemos planes de austeridad, bajarle a la burocracia, y que seamos responsables en el gasto público”.

Rodríguez, sin embargo, dice que el impuesto de alumbrado tuvo un alivio en las tasas que se proponían originalmente y por eso considera que puede ser aprobado, no sin antes tener un fuerte debate en la plenaria.

“Se hundió la sobretasa a parqueaderos. Era muy difícil tener tres nuevas fuentes, porque la gente vive una situación es difícil en el país”, asegura.

Los otros temas que se espera tengan amplia discusión, porque hay sectores políticos que los rechazan, son lo que el concejal Rodríguez ha llamado “una reforma a cuenta gotas del IDU”, la ALO Norte (hasta la calle 153), con la consecuente afectación a la ciudadela educativa y del cuidado, y el cambio de corredor verde por una troncal.

En fin, la istración de Carlos Fernando Galán tiene 3 días para sacar adelante el plan de desarrollo Bogotá Camina Segura, que ya logró una victoria en comisión, al ser aprobada la mayoría de los artículos originales, pero todavía tiene temas que siguen generando división en el Concejo de la ciudad.

Hoy, comienza la maratónica carrera por sacar adelante la carta de navegación de Galán con la presentación del proyecto por parte de la istración distrital y de las ponencias. Si nada extraño se presenta, el jueves en la noche o antes, Bogotá podrá tener nuevo plan de desarrollo.

GUILLERMO RIENOSO RODRÍGUEZ 
Editor de Bogotá 
En X: @guirei24
​Redacción EL TIEMPO